去年以来，唐河县国税局城区分局以基层规范化建设为契机，围绕“三大任务”积极开展群众基层满意站所创建工作，突出“服务科学发展、共建和谐国税”主题，以精细化的税收管理推动精细化服务，着力抓好分局干部队伍和党风廉政建设，实现了基层税务分局建设的上档升级，有力提升了基层国税机关的社会满意度和纳税人的税法遵从度，创优了税收发展环境。该分局的主要做法是：
一、坚持税收管理精细化，税收征管质效稳步提高
该分局紧紧围绕依法大力组织税收收入、发挥税收职能作用中心工作，大力实施科学化、精细化管理，推动了税收征管质量和效率的稳步提高。
（一）组织收入精细化。面对严峻的收入形势，该分局坚持组织收入原则不动摇，认真落实税收优惠政策，坚决不收过头税，同时积极挖潜增收，堵漏增收，努力实现应收尽收。进一步完善落实税收征管、纳税评估与纳税服务相结合的联动工作机制，坚持重点税源抓收入、风险管理挖收入、优化服务增收入、带好队伍促收入、目标管理保收入，实现了税收收入的持续稳定增长。去年该分局税收收入首次突破1亿元大关，今年前10个月累计实现各项税收9313万元，占全县国税收入总量的74%，同比增长1.8%.
（二）税源控管精细化。该分局按照税源专业化化管理改革的要求，分类设立了“综合管理、服务管理、纳税评定、绩效考核”四个管理办公室，构建了团队管事与分户管税相结合的全新管理模式，进一步提高了税源管理水平。坚持每月排查未达起征点户，对零散户进行补录登记，以“标准统一、人机结合、团队核定”的定税模式科学合理调税，防范了个体税源流失。税管员定期深入企业开展调查分析，理清征管思路，着力抓好重点税源监控分析和重点行业的日常申报管理，及时跟进措施，堵塞管理漏洞，提升征管质效。
（三）信息管税精细化。先后组织开展了综合办公系统、税收分析监控系统、CTAIS2.0系统以及“金税工程”三期等征管软件的应用培训，使各岗位相关人员达到应知应会、熟练操作。落实“信息管税”工作理念，抓好信息的采集、比对、整理、输机、传递和处理，及时清理垃圾数据，提高数据质量，通过县局监控分析办的精确派单，加强高风险行业评估，提高了税收管理的针对性。积极推行网上申报纳税一体化，实行财、税、银横向联网，实现了网上申报、税款划扣、上解销号的电子化处理，简化了纳税人申报缴款手续，加快了税款入库速度。
（四）纳税评估精细化。该分局依据税源管理工作需要成立了纳税评定办公室，组织业务骨干成立评估小组，实施团队评估。在评估工作中做到评估对象和评估内容精细确定，评估方法和整治措施明确具体，人员职责与工作绩效紧密结合，保证了评估工作的扎实有序开展。同时依据县局精细化管理办制定的农产品企业、煤炭企业、出口供货企业等9个高风险行业的管理服务指引，进一步细化工作目标和工作要求，通过落实日常绩效考核严格奖惩，进一步提高了评估质量和评估成效。
（五）档案管理精细化。加强痕迹管理，严格按规定规范填写执法文书种类、签批人员、时间、内容等项目，保证纸质资料与电子资料的信息相对应，按照档案管理流程及时移交存档。在分局四楼设立专门档案室，建立档案借阅登记簿，明确专人负责，按照“三铁”“五防”要求配齐相关设备和用品，依据县局制定的征管档案统一模板，分户分类收集档案，装订排序，标识序号，使执法文书、评估案卷和各类征管档案管理达到统一规范，进一步夯实了征管基础。
二、落实办税服务精细化，纳税服务水平明显提升
该分局坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，按照环境优美、装备优良、办税公开、纳税辅导的要求改进和优化服务，不断拓展个性化服务项目，推动了办税服务的精细化。
（一）精心打造优美环境。一方面积极投入资金对分局室内外进行全面修缮改造，院内重新规范布局，统一外观形象和标识标牌，设置税收宣传栏、税务公开栏和政务公开栏，适时更新项目内容，方便纳税人阅览；扩大绿化面积，种植花草树木，摆放盆景花卉，改造假山鱼池，努力建成花园式单位；统一更新办公家具，完善公用设施，配齐办公用品，对环境卫生定期清扫保洁，改善了干部职工的办公条件。一方面对办税服务厅进行升级改造，规范功能区域划分，达到外部标识规范，规章制度健全，功能优化完备，布局整齐有序；同时设置咨询台、值班长室和征纳调解室，配置了自助办税机、“一机双屏”电脑、饮水机、纸杯、雨伞等便民设施，为纳税人创造了温馨、亮丽、舒适、高效的办税环境。
（二）实施管理服务一体化。该分局牢固树立“纳税人至上”“公平执法就是*4服务”等理念，将纳税服务作为核心业务贯穿于税收管理全过程，积极实施管理服务一体化，构建了“大服务”工作格局。对一线执法人员每季度至少开展一次有针对性法制教育，增强了大家“全员全环节全程服务”的意识；认真落实相关服务制度，严格按照服务承诺向纳税人提供涉税服务，切实减轻纳税人负担；在抓好税收宣传月集中宣传的同时坚持日常宣传不断线，分局成立产业集聚区管理服务办，每月深入重点税源企业调查走访，征询纳税人服务需求，一对一送政策上门，将《产业集聚区企业税收优惠政策手册》分发到相关企业手中，组织企业管理人员集中学习，同时针对评估中发现的问题对企业财务人员进行个性化纳税辅导，帮助企业解决实际问题，规避税收风险，提高了企业的纳税遵从度和满意度。
（三）推进窗口服务精细化。加强税收政策和导税礼仪培训，全面规范办税服务人员的仪容、仪表、仪态、手势、语言、表情等，在一言一行中体现热情周到；简化办税程序，设立涉税审批窗口，落实“窗口受理、内部流转、窗口出件”规程，努力让纳税人少跑一次路，少等一分钟；创新服务措施，坚持文明办税八公开，利用电子显示屏和宣传栏公开税收政策、服务承诺、岗位职责、办税流程、投诉举报电话等项目，让纳税人缴“明白税”；创新服务项目，认真落实预约服务、即办服务、限时服务、“免填单”服务、首问服务等，在申报窗口安装POS机，方便纳税人刷卡缴税；创办新服务手段，设置“一窗多能”综合服务窗口，及时跟进计算机设备的配套升级，结合业务操作流程做好“金税三期”软件的功能调试，应用信息技术手段丰富多元化服务项目，进一步提高了办税效率；按照“建设规范、管理科学、文明高效、社会满意”的标准扎实推进办税服务厅规范化建设，*9批荣获了“全省国税系统优秀办税服务厅”称号。
三、推进队伍建设精细化，党风廉政建设扎实深入
国税人员的素质能力决定了管理服务的质量和效率。该分局坚持以人为本，倾情带队，善待严管，努力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法规范的干部队伍，扎实推进党风廉政建设和政风行风建设深入开展。
（一）精心组织教育培训。分局局长、副局长率先垂范，树立良好学风，积极参加市、县局组织的政治业务学习，不断提高班子的组织领导能力；严格执行学习制度，详细制定了年度学习规划和每月培训计划，结合税制改革的新政策、新内容，每季度至少组织一次税收政策集中培训，使基层人员能够及时把握政策，指导征管实践；坚持全员参与，教学相长，由分局业务骨干轮流担任教员，按计划组织税收基础知识和税收征管实践应用培训，使全体人员的整体业务素质普遍得到提高。
（二）善待严管带好队伍。一方面坚持以制度管人理事从严治队，先后健全完善了学习例会、工作奖惩、廉政建设和税收管理员等各项规章制度，并形成《规章制度汇编》印发给个人对照学习，把重要的制度制作成精美版面上墙公开，使大家一言一行有遵循，一举一动有规范，同时把抽象的制度规定细化落实到每一项具体工作中，明确责任人、承办人，保证了各项工作的有效落实；同时以全县“一改双优”活动和市、县局组织的明察暗访专项治理活动为契机，不断加强作风纪律教育，增强大家的自律意识，提高了工作执行力。一方面做深做细思想政治工作，定期开展思想状况调研，组织自上而下的谈心谈话活动，及时了解干部职工需求，随时化解各类思想矛盾；积极开展创先争优活动，成功组织了五好基层党组织、市级文明单位、省级星级税务分局和青年文明号等创建活动，树立了基层税务机关的良好形象；积极发挥国税文化的思想渗透作用，以“用心工作、真情奉献”的核心价值观规范干部职工言行，通过开展“读好书”、征文、演讲、体育比赛等活动丰富大家的精神文化生活，有效激发了干部职工的工作热情，形成了上下团结、和谐共进的良好工作氛围。
（三）扎实推进廉政建设。该分局高度重视党风廉政建设工作，分局领导班子带头执行党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核和责任追究，把“一岗双责”落到实处；坚持厉行节约，反对浪费，严格执行财务管理制度，加强预算管理，规范财务支出，各项大额支出均经过班子研究，做到记录规范，公开透明；紧密结合“廉洁从税”教育月活动开展反腐倡廉宣传教育，组织全员认真学习了《廉政教育电子学习手册》《税务人员廉政知识读本》以及廉政警示教育片等内容，做到警钟长鸣；积极配合县局廉政文化进机关，在院内设置固定意见箱、举报箱，在楼内显要位置设置廉政监督台和廉政文化专栏，在楼梯、走廊和室内外墙面设置廉政格言展板，组织党员开展重温入党誓言、廉政知识考试、廉政书画比赛等活动，营造了浓厚的廉政文化氛围；扎实推进政风行风建设，每月筛选重点项目开展执法自查，对重点岗位人员加强督查，及时排查执法风险点进行整改落实；对变更注销管理、普通发票管理、一般纳税人资格和减免税审报等高风险项目有针对性地开展纠风专项治理；分局设专职监察员10名，聘请特约监察员12名，定期召开座谈会征询意见建议，每半年召开一次公开向纳税人述职述廉大会，广泛征求纳税人意见，纳税人对分局工作的整体满意率达到98%，同时结合纳税人意见持续改进工作，以更加规范的执法，更加优质的服务，努力赢得纳税人和社会各界满意。
作者单位：唐河县国家税务局