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新野国税创建省级廉政文化示范点纪实
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来源:中国税网
作者:陈猛
日期:2013-05-21
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近年来，新野县国税局始终秉承“聚财为国，执法为民”的税收宗旨，认真贯彻落实科学发展观，积极探索国税部门廉政文化建设的新思路、新途径，通过一系列彰显国税特色的廉政文化创建活动，逐步形成了“法治、责任、创新、正气”的廉政文化理念，推进了国税工作的全面发展，取得了一系列的成绩：新野局收入总量由2007年的1.2亿上升到2012年的2.5亿，五年的时间里税收收入增长1个亿、总量翻一番！我们先后获得了全省税务系统先进集体、省级文明单位、省级卫生单位、机关档案管理省一级先进单位、南阳市廉政文化进机关示范单位、南阳市先进基层党组织、南阳市预防职务犯罪先进单位等30多项荣誉称号，政风行风评议连续六年名列全县*9名，谱写了一曲廉洁奉公、求真务实、与时俱进的崭新乐章。
——率先垂范，开展组织引廉。新野县国税局领导班子以身作则、率先垂范，坚持“三自一齐”工作原则，做到自身硬、自身正、自身净，敢于叫响“向我看齐、对我监督”，成为廉政文化的倡导者、组织者、实践者、传播者，逐步打造了一个党政信任、纳税人认可、基层拥护、社会满意的领导核心，为廉政文化建设打下了坚实的组织基础和思想基础。在组织引廉中，县局一把手自己写稿子上党课，在全系统开展职业道德教育；坚持实行班子成员大厅值班制度，直接为纳税人解疑释惑，同时监督一线人员执法服务；针对税收风险较大的事项，县局班子集体会商把关。“领导上前线，亲自带着干”既是无声的命令，也是有效的指挥，工作作风在潜移默化中逐步转变，一股浩然正气在全系统回响激荡。
——深化教育，筑牢思想防线。春风化雨时，润物细无声。新野县国税局通过形式创新，因势利导，增强廉政教育的吸引力和影响力。一是以事喻理，以“理”明廉。始终做到动之以情，晓之以理，以事喻理，以理明廉，力求达到廉政教育效果的a1。针对个别人员存在盲目攀比、不思进取等一些不良倾向，开展了“转换角色，珍惜岗位”实践活动，组织全体干部职工深入纺织企业、水泥企业亲身体验高噪音、高污染、高强度下的劳动，体验体力劳动的艰辛。通过开展“学习焦裕禄精神、我为国税增光彩”演讲活动、“责任与能力”辩论赛等活动，加强主观世界改造，增强依法治税意识和廉洁自律意识。二是学教互动，以讲“砺”廉。推行“人人为师、轮流主讲、工廉结合、互动教学”的学习方式。按照“贴近、实用、人性化、寓教于乐”的原则鼓励大家“人人为师”，为干部职工提供交流平台，从“一人讲”变为“众人谈”，从单向灌输变成双向互动。通过每次学习前的“一句格言、一个哲理故事”以及把自己的所思、所想、所获、所悟与大家的共同分享，达到提升能力，启迪思想，鼓舞士气，激励热情的学习目的。三是洗涤心灵，以“景”思廉。定期邀请纪委、检察院的领导分析当前反腐倡廉工作形势，讲解有关党风廉政建设和预防职务犯罪等相关知识，组织国税干部参观反腐倡廉图片展、观看电教片等形式积极开展廉政法纪警示教育，通过大量案例剖析，用发生在身边的真人真事，以案说法，以案警人，使税务人员思想上有所触动，认识上有所提高，真正做到违规事不做，禁令区不闯，高压线不碰。组织税务干部到红色教育基地开展革命传统教育和爱国主义教育，促使国税人员自觉抵御和防范腐朽思想的侵蚀，为打造爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的国税干部队伍奠定了坚实基础。
——健全制度，权力关进笼子。“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”不仅仅是源头防腐的根本途径，更是我们依法治税的客观需要，因此在工作中县局始终坚持从完善制度入手，狠抓各项制度贯彻落实，努力建立起科学规范的长效管理机制。为加强对税收执法权的管理，我们建立了严密的执法内控机制，对各个岗位的风险进行量化分级，提出防范风险的具体措施，提高工作人员防范风险意识。在税收管理上，实行执法监察与税收自查周制度相结合，定期对档案资料、行业税负等工作情况进行自查自评，收到明显效果。积极推行棉纺行业税收警戒线制度，通过分类设定增值税和所得税最低税负警戒线，筛选实施评估的重点对象，进一步分析查找管理中存在的不足和问题。在稽查环节实施“一案双查”和“一案三报告”制度。在机关管理中先后出台了“工作日志法”、“工作任务限时办结制”、“目标任务跟踪问责制”等26项内部管理制度。通过对这一系列制度的落实，我们的工作行为进一步规范，办事效率进一步提高，执法差错明显降低，促进了各项工作的有序开展。
——延伸触角，开展社会助廉。税企共筑“监督哨”。该局向纳税人发放廉政《监督卡》，将监督投诉电话进行公开，广泛接受社会监督。聘请特邀监督员和行风评议员，实施明察暗访，扩大监督范围；征纳共建“防护网”。积极推行税务人员廉政承诺公示制度和述职述廉制度，每年年初进行诺廉、示廉，年底进行述廉、评廉，广泛接受社会各界监督和评议，受到了各级党委、政府和社会各界的广泛关注与好评。家庭共筑“防腐墙”。为充分发挥税务干部家属防腐保廉作用，该局通过组织召开“亲情话廉”座谈会、寄发廉政倡议书、家访等活动，教育引导家庭成员当好家庭“廉政监督员”，把廉政文化建设延伸到干部八小时以外的生活圈和社交圈，用亲情共同呵护家庭廉政港湾，很好的增强了干部勤政廉政意识和对国税团队的认同感、责任感及荣誉感。
——环境熏陶，培养廉政习惯。为进一步增强税务廉政文化建设的渗透力和辐射力，新野县国税局借助五个载体，增强廉政文化氛围。一是依托庭院、楼道，建设“走廊文化”。制作永久性廉政警示标语和廉政文化版面悬挂在每层办公楼的走廊。二是依托专栏橱窗，重视“窗口文化”。开设政务公开栏、党务公开栏和廉政文化建设宣传栏，及时向干部群众传达上级的*7方针政策、本单位党务及政务及廉政活动信息。三是依托内联网资源，构建“网络文化”。在县局内联网上开辟网上廉政文化专栏，编发领导重要讲话、廉政活动剪影、专题教育、心得体会、他山之石等内容，为广大国税干部提供一个学廉论廉的平台。四是依托传统图书，推出“书香文化”。建成国税“廉政书柜”，积极向干部推荐各类优秀读物，引导干部读书思廉。五是依托办公场所，打造“室内文化”。悬挂职工廉政书画作品，设计廉政桌牌，熏陶、教育、提醒国税干部，在党旗、廉政制度面前，只有做到两袖清风，三思而行，才能赢得四方赞誉。
——典型“倡”廉，激发队伍正能量。“用典型带动人”一直是我们在队伍建设中常抓不懈的一个重要举措。近年来，我们在认真学习孔繁森、任长霞、杨善洲等外部先进典型的基础上，组织开展了让身边人“推荐、评议身边先进典型”活动，先后树起岗位标兵、业务能手、爱岗敬业模范等10余人。在创先争优活动中，我们又率先在办税服务厅和业务科室设立了共产党员示范窗口和共产党员示范岗，树起“赶、学、超”的标杆，激励、带动干部职工“立足岗位创先进，履职尽责争优秀”。充分发挥先进典型人物在廉政建设中的模范作用。
作者单位：新野县国税局