去年9月份以来，河南唐河县国税局严格按照市局和县纪委推行公务灶制度的部署和要求，坚持经费控制、公开透明、科目单列的原则，加强公务接待管理，持续改进机关作风，进一步建立健全规章制度，完善落实相应机制，把好“三道关”，办好“公务灶”，通过试点运行，取得了初步成效。
一、把好“规章制度关”，严格按要求健全机制
一是健全管理制度，营造文明节俭氛围。按照市局和县纪委要求，该局进一步建立健全了公务灶管理规章制度，主要包括政务接待、会务接待、职工用餐、采购管理和安全卫生管理等制度，并将各项制度制作成精美的版面，便于日常对照学习，接受群众监督。同时，把两个大小餐厅命名为“兰花厅”和“莲花厅”，设廉政字画、格言展板，摆放接待标准和提倡节约的温馨提示，营造了浓厚的文明节俭氛围，增强了大家节俭就餐的自觉性。
二是实行“三定”接待和统一派餐制度。即：定点用餐，来客接待一律安排在公务灶就餐，如遇特殊情况需在外接待时，事前上报县廉自办备案，事后一周内进行公示；定额支出，午餐、晚餐每人每餐标准不超过30元；定员陪同，实行对口接待，由分管局长和对口科室人员陪餐，陪餐人数控制在3人以内。同时实行统一派餐制，所有来客用餐统一由办公室派餐，餐后由对口接待的主管局长及科室负责人签字认可。
三是落实“日记录、周核算、月公示、季上报”工作机制。该局坚持日清月结，每天记录用餐人数、购物单、派餐单、菜单等；每周对照购物单、菜单等进行核算；每月5日前，将上月的公务接待情况在公告栏内公示；每季度*9个10日前，把上季度公务接待明细表、汇总表上报县廉自办存档备查。
二、把好“单据凭证关”，严格按规定完善手续
该局按照公务灶接待费管理的相关规定，结合日常管理需要，统一印制了一整套单据凭证，应用于核算审核、结算审批各个环节，达到了账单齐全、使用规范。
一是健全“两单一票”凭证。“两单一票”包括派餐单、菜单和发票。发票是指每次购物时售货方开具的单据或机打小票；派餐单，为机关就餐的审批通知单，包括来宾单位、就餐人数和标准，经办人签字，财务主管局长签批等内容。菜单的内容，包括品名、数量、单价、金额、备注信息等。派餐单与菜单一一对应粘贴，平时整理保存，月底装订存档。
二是完善“公务灶管理台账”。依照“两单一票”内容，详细登记每次接待的时间、来客的单位、人数、事由、陪餐人数、就餐费用等情况，形成内容翔实的公务灶管理台账，同时，依据台账记好“现金日记账”。
三是公开“公务接待公示表”。依据台账填制公示表，填写项目包括来客日期、接待事由、就餐标准、来宾人数、每次费用、一周费用等，公示表按照“一周一表”的形式分页填制，一式两份，一份装订存档，一份在公告栏内公示。
四是提交“购物清单”备查。采购员完成采购任务后，提交相关凭证，详细记录当日或当次采购的食品材料，填写采购时间、品名、数量、单价、金额等内容，经本人签名形成购物清单备查。
五是建立“机关人员用餐登记簿”。该局机关工作人员74人，每天用餐人员平均40人左右，每人标准为早餐5元、午餐15元、晚餐10元，就餐费用按季度从个人浮动津贴中扣发。在机关就餐的人员饭前3小时向公务灶管理员报餐，个人自备餐具，打饭后回各自办公室用餐。管理员按照早、午、晚餐编制名单，进行登记核实，通知炊事员用餐人数。月底根据用餐登记情况，统一填制派餐单和机关人员餐费明细表，递交收入核算科作为津贴扣发依据。
六是加强公务接待档案管理。办公室负责凭证、台账、公示表、登记簿的日常管理，收入核算科负责现金日记账，做到账实相符、账表相符、账账相符，于每月25日前，将单据凭证分类整理，装订成册，建立公务接待专门档案，所有档案资料按月递交监察室存档备查。
三、把好“审核审批关”，严格按程序规范管理
一是加强领导，协作联动。县局成立公务灶推行工作领导小组，加强领导，明确职责，协作联动。由监察室牵头，抓好公务灶推行工作的组织落实及制度执行情况的监督检查；收入核算科加强指导，严格按照财务管理办法规范账务管理；办公室分工协作，抓好公务灶的日常管理，明确1人为公务灶专职管理员，厨师和服务员两人为采购员。
二是加强入库、出库管理。在公务灶管理中，该局将服务项目分为公务接待、职工用餐、交流局长零餐三大类，分别单独记账、单独核算。在入库环节，采购食品要求在具备合法经营资格的专营店和超市定点采购，并实行当日或当次采购。对于职工用餐和零餐实行当日采购；对于公务接待用餐实行当次采购；对于其他需要常备的材料实行按月批量采购。采购员到市场采购食品材料做到双人上岗、互相监督。管理员和采购员平时把握“合理搭配食物、体现地方特色，经济实惠不超标、品种多样不浪费”的原则，在接到来客通知后，根据来客人数商定采购品种和数量，原则上达到当日、当次用完，尽量不留库存，保证食品新鲜。公务灶管理员负责每周到市场询价，把握常用食品的市场价格，负责对每次采购进行过磅验收入库。在出库关节，管理员负责每天将购物单与菜单逐项核对，保证单项食品的菜单价与采购价完全一致，同时盘清库存量，为下次采购提供依据。
三是精打细算，全程控管。在加强入库、出库管理的同时，该局坚持把好审核审批关，做到精打细算，全程控管。在审核审批环节，公务灶管理员在每次来客时先行填制派餐单，注明来客单位及事由，报对口接待的主管局长及科室负责人签字认可；然后报办公室主任审核，发现问题，及时纠正；最后报办公室主管局长对派餐单进行签批。在财务处理上，公务灶管理员依据公务灶接待费支出情况，报请财务主管局长签批后，每周向收入核算科借支现金，随时用于公务灶的日常开支，月底结算后冲抵当月借款。在结算审批环节，每月25前，办公室主任负责对当月的购物单、“两单一票”等结算清单进行审核，并将公务灶接待费支出议题呈报局长办公会研究通过，然后根据财务管理办法逐级审核、报批入账。通过加强审核审批管理，实现了对公务灶的全程控管，保证了管理的规范有序。
四、前期试点运行，取得初步成效
一是公务接待费用大幅度下降。公务灶推行以来，该局的公务接待费用同比下降27%，公务灶试点运行以来，共为单位节约招待费16. 2万元，在勤俭就餐、节约经费、遏制浪费方面初战告捷。二是进一步密切了党群干群关系。领导与同志们同吃一锅饭，就餐时一起拉家常，增加了平等交流的机会，使公务灶成为拉近干群关系的“连心灶”。三是进一步改善了机关作风。公务灶建立后，“烹”出了廉政风，刹住了吃喝风，改善了机关作风，使干部从忙于公务接待的困扰中解脱出来，能够腾出更多的时间去干实事，同时避免了酒后误事、酒后违纪等问题，进一步树立了国税人员的良好形象。
作者单位：河南省唐河县国家税务局