为推进信息管税，河南省滑县国税局由面到点采集第三方信息，拓展信息应用的广度和深度，既对所有涉税信息进行全“面”采集，确保管住税源；依据行业生产经营链进行“线”性提取、分析，并突出重“点”，实施点对点的采集、加工、整合信息，确保管好税源，信息管税工作取得一定成效。2013年，该局共组织税收30538万元，首破3亿元大关；纳税评估成果达1110.89万元，占收入总量的3.64%；该局未发生过重大偷税案件，也未发生一起税务人员失职渎职、违法违纪案件。主要做法：
一、全“面”采集，确保无漏网之“鱼”。与政府各职能部门建立信息比对、交流机制，拓宽信息广度，确保管住税源。一是建立与工商信息比对机制，清理漏征漏管户。每月例征期结束后，由办税服务厅、征管科牵头与工商信息进行比对，将问题及时反馈给税源管理责任人，对有固定生产、经营场所的个体业户，不论经营规模大小，是否达到起征点，都严格按照工商信息及时督促办理税务登记，并纳入CTAIS管理。通过对477户新办企业的信息比对，其中有255条信息一致，未办理税务登记的有222条信息。经过税源管理部门核查、实地调查，82户已纳入管理，74户已注销或吊销营业执照，34户办照后未开门营业找不到业主，32户因地址不详未找到。二是定期与建设、房管和房贷部门交流，获取房地产开发建设和销售信息，加强房地产企业所得税管理，评估入库企业所得税2300多万元。三是与地税部门比对房地产开发企业营业税和所得税申报计税依据，评估入库企业所得税400多万元。四是从滑县事业单位管理局等获得新办证信息，查找新开业户，及时纳入管理；从企业服务局获取近期落地或投产的招商引资项目信息，提前介入管理；按季从公安局车辆管理所取得应税车辆上牌与登记信息，堵塞车辆购置税管理漏洞；抽出专人负责收集《安阳日报》等媒体刊载的开业公告，及时将新办企业纳入管理。
二、对行业生产经营链“线”性分析，提取相关涉税信息。根据行业生产、经营特点，有针对性地从相关单位获取信息，延伸信息深度。一是针对电费是大多工业行业的重要成本指标，从县电业管理公司取得有关行业和纳税人的电费数据，以单位产值、单位税额的电耗指标为参照物，在同行业之间进行横向比较。在深入调查测算的基础上，通过分析成本、费用等数据，对电线电缆制造、塑料生产、商砼生产、家具生产等行业的58户纳税人，根据用电量核定、评估，共入库税款、滞纳金、罚款160万余元，上述行业税负平均提高1个百分点。二是针对医药零售行业刷卡销售的特点，从县医保结算中心取得医药门市刷卡销售数据，并调查刷卡业务占全部销售的比重，据此对医药行业50多家零售店实行核定征收，整体税负由每月6589元提高到65800元，提高了9倍。三是针对卷烟销售行业垄断的特点，从县烟草公司取得卷烟批发信息，作为核定商业零售烟酒商店税额的重要依据，共调整税负316户，月增税收9.6万余元。四是根据烧鸡加工行业的生产经营链，从其生产上、下游入手，采集各类信息，并加以分析、应用。针对一般纳税人收购毛鸡进项税比重居高不下、难以控制的情况，到公安局查找户籍信息，分析毛鸡供货人的身份，分清其销售行为是自养出售还是贩卖，以确定收购发票是否应纳税人自己填开，查处虚开行为；到动物检疫站了解纳税人毛鸡收购量；到食品卫生检疫单位了解纳税人烧鸡生产量；到县盐业公司，核对发票存根联，获取烧鸡生产纳税人的购盐数据。根据以上信息，综合分析、评估烧鸡行业纳税人生产销售和税负情况，在此基础上进行纳税评估和行业专项整顿。评估成果达1000多万元，共调整109户个体烧鸡户的税负，调整面达80%，调整后*6定税额为每月3400元，增幅达4倍多；行业月增定税提高了2倍。烧鸡一般纳税人企业税负从 2.6%提高到5.4%.
三、突出重“点”，点对点的采集、加工、整合信息。一是根据银行帐户掌握企业资金流向的特点，稽查局以核查纳税人的银行帐户为突破口，通过资金流信息掌握纳税人的实际经营情况。共检查纳税人银行帐户16户次，其中瞒报收入问题的 8户，应计未计收入金额269万元，补缴税款28万元，罚款14万元。二是从县财政局结算中心提取纳税人报账的大额发票信息摘录与大额发票相对应的存根联信息，经过分析比对，查处“大头小尾”票以及转借发票等违规行为。初步发现10多户次有开具“大头小尾”票现象，对发票违章行为进行了处罚，共罚款33000元。一定程度上杜绝了“大头小尾”票，同时，为核定、调整税负提供了重要依据。如一汽车修理厂，原月定税300元，未达起征点，检查后补税1.4万元，月定税额调高到1500元。
取得成效。通过深化信息管税，有力地促进了国税工作的全面开展。一是税收收入持续增长。今年截至3月18日，共组织收入8184万元，占年计划的25.26%，同比增长37.06%；组织地方级收入2166万元，占年计划的25.78%，同比增长84.65%，提前实现了首季“开门红”。二是征管质量稳步提升。提高了行业税负，堵塞了征管漏洞。销售收入连续三个月超出20%调整税负率、双定户销售收入超出核定20%补税率、查账征收户销售收入超出申报补税率等征管指标均达100%.三是降低了税收执法风险。通过“第三方信息”中寻找蛛丝马迹，及时发现问题并纠正，降低了税收执法风险。多年来，该局未发生过重大偷税案件，也未发生一起税务人员失职渎职、违法违纪案件。四是提升了纳税人满意度。通过宣传、辅导、服务，及时纠正纳税人错误，潜移默化地提高了纳税人的税法遵从度，同时提升了纳税人满意度，在“争创群众满意的基层站（所）”、政风行风评议中，该局均名列前茅。
作者单位：河南省滑县国税局