日前，税务总局发布《关于成品油经销企业开具的增值税发票纳入防伪税控系统汉字防伪版管理的公告》，明确自2014年8月1日起，成品油经销企业应通过增值税防伪税控系统汉字防伪版开具增值税专用发票和增值税普通发票，并要求各级税务机关加强成品油消费税日常监管，有效打击成品油企业利用变换产品名称手段逃避生产环节消费税违规行为。
据税务总局货物和劳务税司有关负责人介绍，汉字防伪版是以增值税防伪税控系统为基础，通过汉信码代替字符密文存储更多票面信息，应用汉字防伪版可以增强增值税发票票面关键信息的防伪能力，扩展光学字符识别对票面更多内容的识别，比普通版增值税专用发票更能杜绝高技术、深层次骗税行为。2012年6月1日起，稀土行业率先推广增值税防伪税控系统汉字防伪项目。
将成品油经销企业开具的增值税发票纳入防伪税控系统汉字防伪版管理，有利于防止少数不法分子利用现有防伪税控系统只加密发票七要素的局限性，通过伪造发票、篡改发票信息等手段非法谋利。可以实现采集成品油经销企业进、销项专用发票的货物名称定期比对，跟踪检查比对不符的情况，以杜绝不法企业利用“变名”手段偷逃税。
该负责人称，2008年财政部、国家税务总局曾发布《关于提高成品油消费税税率的通知》，对除汽油、柴油、航空煤油、溶剂油以外的各类轻质油均纳入石脑油征税范围，对重质油均纳入燃料油征税范围。税收征管实践发现，少数炼油生产企业和成品油经销企业存在“变名”问题，有的炼油生产企业将应税油品以化工产品的名义销售给成品油经销企业，成品油经销企业再将这些“化工产品”变换名称改为应税油品，销售给用油企业，通过变换产品名称逃避生产环节消费税。此后税务总局曾发布公告，进一步明晰应税油品征收范围，将成品油经销企业“变名”行为列为成品油生产加工行为征收消费税。
为了克服普通版增值税专用发票的技术缺陷，便于基层税务机关通过比对进、销项专用发票货物名称，判别成品油经销企业变名行为，税务总局决定自2014年8月1日起，成品油经销企业（包括：加油站及从事成品油批发和零售的经销企业，含商务部备案的成品油经销企业）必须通过增值税防伪税控系统汉字防伪版开具增值税专用发票和增值税普通发票，并不得汇总开具货物和应税劳务名称。
税务总局要求各级税务机关全面采集成品油经销企业进、销项专用发票的货物名称定期比对，对比对不符的情况跟踪检查，杜绝利用“变名”手段偷逃税问题。
国家税务总局
关于成品油经销企业开具的增值税发票纳入防伪税控系统汉字防伪版管理的公告
国家税务总局公告2014年第33号
为加强成品油行业的税收管理，税务总局研究决定，将从事成品油批发和零售的经销企业（以下简称成品油经销企业）开具的增值税发票纳入防伪税控系统汉字防伪版管理。现将有关事项公告如下：
一、自2014年8月1日起，成品油经销企业应通过增值税防伪税控系统汉字防伪版开具增值税专用发票和增值税普通发票。
二、推行范围：成品油经销企业
三、开具增值税发票的有关要求
（一）成品油经销企业销售成品油开具增值税专用发票，应通过系统中“专用发票填开”模块开具，“单位”栏必须为吨，“数量”栏必须填写且不能为0；开具增值税普通发票，应通过“普通发票填开”模块开具。
（二）上述增值税专用发票不得汇总开具，每张发票的“货物和应税劳务名称”栏最多填列7行。
四、成品油经销企业应于2014年8月1日前，到主管税务机关办理防伪税控系统专用设备的变更发行。企业端防伪税控开票系统升级工作由各地防伪税控系统技术维护服务单位承担。
五、使用非AI3型金税卡的企业，需要配备报税盘；使用AI3型金税卡的企业，如使用网上抄报税的不需配备报税盘，未使用网上抄报税的需配备报税盘。
对于未使用网上抄报税的企业，到办税服务大厅进行报税时需要同时携带IC卡和报税盘。
六、通过增值税防伪税控系统汉字防伪版开具的增值税发票的密文均为二维码形式，为保证二维码密文能正常打印，须使用24针针式票据打印机。
本公告自2014年8月1日起施行。
特此公告。
国家税务总局
2014年6月6日
关于《国家税务总局关于成品油经销企业开具的增值税发票纳入防伪税控系统汉字防伪版管理的公告》的解读
一、将成品油经销企业开具的增值税发票纳入防伪税控系统汉字防伪版管理是什么意思？
从纳税人的角度讲，就是成品油经销企业（包括：加油站及从事成品油批发和零售的经销企业，含商务部备案的成品油经销企业）通过增值税防伪税控系统汉字防伪版开具增值税专用发票和增值税普通发票。
二、增值税防伪税控系统汉字防伪版是什么？
增值税防伪税控系统汉字防伪版，是在不改变现有防伪税控系统密码体系前提下，采用数字密码和二维码技术，利用存储更多信息量的二维码替代原来的84位和108位字符密文，在加密发票7要素信息的基础上，实现对购买方名称、销售方名称、货物名称、单位和数量等信息的加密、报税采集和解密认证功能。
三、为什么要将成品油经销企业开具的增值税发票纳入防伪税控系统汉字防伪版管理？
为实现采集成品油经销企业进、销项专用发票的货物名称定期进行比对，并对比对不符的情况进行跟踪检查，尽量杜绝利用“变名”手段偷逃税问题，实现堵漏增收的目的。