编者按：2013年，各地税务机关积极贯彻全国车辆购置税工作会议精神，坚持优化纳税服务与加强车辆购置税征管“两手抓”、两促进，实现了车辆购置税收入的稳步增长，显示了改革的成效和潜力。本报记者就此采访了国家税务总局货物和劳务税司相关负责人，对近一段时间以来的车辆购置税征管与纳税服务工作加以梳理和总结。
国家税务总局新近统计数据显示，去年下半年加强征管的车辆购置税收入增量是当年上半年的1.97倍。2013年，因加强征管而增收车辆购置税200.86亿元。
与此同时，各地税务机关寓改进服务与加强征管于一体，坚持服务与征管“两手抓”、两促进。
据国家税务总局统计，2013年，在免税车辆大幅增多的情况下，车辆购置税收入实现稳步增长，达到2447.03亿元，同比增长20.69%，增收419.49亿元。
对于车辆购置税收入稳步增长的原因，国家税务总局货物和劳务税司副巡视员胡先明指出，这主要得益于车辆购置税的各项改革措施到位。
统计数据显示，2013年，因完税车辆增加导致车辆购置税增收218.63亿元，因加强征管、堵漏增收措施而增收200.86亿元。其中，上半年因加强征管增收67.54亿元；下半年因加强征管增收133.32亿元。下半年加强征管的收入增量是上半年的1.97倍。
数据说明了改革的成效、改革的潜力。胡先明介绍，2005年车辆购置税划归国税机关征收管理以来，税收收入稳步增长。2005年～2012年，车辆购置税收入由558亿元上升至2229亿元，增加了3倍，年均增长21.80%，略高于同期税收收入增长水平。车辆购置税收入占全部税收收入的比重达2%，在现行18个税种中，收入规模居第10位。车辆购置税制度不断完善，征管持续改善，税收职能有效发挥，服务水平显著提升，队伍素质明显增强。
2013年7月1日，全国车辆购置税工作会议召开，对进一步做好车辆购置税工作提出了总体要求和工作目标。会后，各地税务机关积极贯彻全国车辆购置税工作会议精神，坚持优化纳税服务与加强车辆购置税征管“两手抓”、两促进，堵漏增收。胡先明说，这是车辆购置税收入稳步增长的关键因素。
——优化纳税服务，推行车辆购置税多元化申报方式。以前，车辆购置税办税方式单一，基本上是到办税服务厅排队办理申报缴税，把大量纳税人集中到有限的办税服务厅中，导致纳税人不满意，税务机关也疲于应付。“基于纳税服务、税收征管的需要，我们提出以汽车4S店网上办税为主，推行车辆购置税的多元化申报方式。”胡先明说。
胡先明介绍，目前，车辆购置税多元化申报方式主要有三种：一是试行汽车4S店代征车购税。如山东省国税局在汽车4S店试点运行车辆购置税委托缴纳管理系统。据研发这套系统的山东省淄博市国税局介绍，他们可在4分钟内办结一笔纳税业务，全市办税服务厅因此每年减少19万人次的接待量。全国车辆购置税工作会议后，据不完全统计，各地克服时间短、经费紧的实际困难，陆续安装了500多台自助办税机。
二是税务机关把征收窗口前移，派税务人员到4S店提供服务。三是委托其他单位。比如，新疆委托邮政部门代办开征车辆购置税业务。这些举措有效缓解了办税服务厅拥堵程度和办税服务厅的工作压力，便利了纳税人，纳税质量也极大提高，“实现了纳税人、4S店和税务机关的三赢”。
——转变职能，简化免税车辆审批。2013年8月，国家税务总局下发《国家税务总局关于设有固定装置非运输车辆免征车辆购置税有关问题的公告》，将混凝土泵车等13类设有固定装置非运输车辆纳入免税图册管理，不再逐级上报国家税务总局审核，由主管税务机关直接为纳税人办理车辆购置税免税手续。此举提高了工作效率，减轻了企业负担，对企业经营发展产生了积极影响。
在优化纳税服务的同时，各地税务机关加强车辆购置税征管。“推行车辆购置税多元化申报方式后，税务人员从大量繁杂的纳税申报、填开税票和征收税款等具体业务中解脱出来，把更多的精力投入到重点管理、后续管理之中。”胡先明说。
——紧抓计税价格的管理，切实保全税基。“车辆购置税是单一环节征收，*5的问题是如何保全税基。”胡先明介绍，为避免在发票票面价格低于实际价格时出现偷逃税行为，国家规定了机动车最低计税价格。由机动车生产企业所在地主管税务机关，采集机动车的出厂价格和市场指导价格。近年来，随着新车型上市数量与种类不断增加，销售价格调整日益频繁。税务机关定期采集、核发最低计税价格的方式，已无法满足企业与纳税人的需要，同时给车辆购置税征管带来一定难度。为此，税务机关依托机动车合格证电子信息平台等，缩短核价时间间隔，提高核价的准确性，有效保护了车辆购置税税基，同时减少了税务机关与纳税人、汽车生产企业之间的矛盾。
——推动各税种联动管理。各地税务机关因地制宜，积极探索以车辆购置税为抓手的多税种联动管理新模式。利用车辆购置税管理中采集和传递的车价信息，加强信息比对，开展车辆生产、交易环节的增值税、消费税和企业所得税等多税种联动管理，堵塞了漏洞，增加了税收。“希望未来通过信息共享，让车辆税收的‘一条龙’管理，真正变成‘活龙’。”胡先明说。
——开展专项检查，规范执法，堵塞漏洞。2013年，各地税务机关共抽查业务档案1013万份，发现问题车辆55415辆，查出违规不征或少征税款约1144.59万元，已追回税款约535.62万元，加收滞纳金66.20万元。