一、制定方案,明确资金整合要求。制定并印发《2014-2016年现代农业生产发展资金项目建设资金整合方案》,进一步明确了涉农资金整合的指导思想、基本原则、整合范围、整合方式和工作措施,为顺利推动现代农业项目资金整合提供了制度保障。
二、探索创新,构建多元投入机制。坚持村民自建、民办公助、以奖代补,先建后补等方式发展现代农业项目,项目实施优先扶持筹资投劳积极、工程效益明显、管护机制完善的村。通过政策引导、资金支持、民主议事和技术服务等方式,建立起以政府补助资金为引导、农民自愿出资出劳为主体、其他经济组织参与的多元化投入机制。
三、打造平台,放大资金聚合效应。以建设江永县蔬菜(香芋)现代农业综合产业园为平台,2013年至2016年整合以工代赈、扶贫、小农水、农业、交通、能源、土地整理、蔬菜等项目资金3528万元,由现代农业生产发展资金工作领导小组按照《湖南省江永县香芋产业发展规划(2013—2020)》和《江永县人民政府办公室关于进一步加快香芋产业发展的意见》统筹安排使用,重点支持现代农业发展重点项目建设。强化规划的约束作用,制定切实可行的资金整合计划,切实解决项目交叉重复问题,发挥资金规模效应,确保各项重点工程建设任务顺利完成。资金整合突出注重实效,将中央财政现代农业项目和整合的涉农建设资金项目尽量安排在相邻或相近的区域,做到集中连片、项目对接、优势互补。积极探索现代农业生产发展资金与小农水重点县建设资金等项目资金的有机结合,形成合力,加快项目建设步伐。
四、强化监管,提高资金使用绩效。整合的资金全部实行财政专户管理,确保专款专用,严格按照有关资金管理办法执行县级报账制、公示公告制和责任管理制等制度,加强对项目实施的中期指导、检查和后期验收,推行绩效考评制度,充分发挥整合项目资金的使用效益,保证整合方案顺利实施。对在资金整合中挤占、挪用或不按规定使用项目资金,擅自调整变更项目实施方案,项目实施进度严重滞后者,县政府予以通报批评并责令整改。对严重违法违纪的,根据相关规定追究单位负责人和相关人员的责任,触犯刑律的移送司法机关处理。
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