高规格部署。召开全县公务卡改革工作推进会,对严格施行公务卡强制结算目录进行总动员、签订责任状、报备公务卡强制结算目录实施细则等,明确对执行不力的单位“一把手”及相关责任人问责追责。同时,通过广播、电视的专题访谈,在全县营造良好的公务卡改革氛围。
高标准设计。为避免公务卡改革“半推半就”,一是实行层级负责制。建立了“一把手”负总责、分管领导亲自抓,财务人员具体落实的工作机制,明晰了责任;二是强化制度建设。先后出台了《澧县预算单位公务卡管理办法》、《澧县预算单位公务卡结算实施方案》、《澧县公务卡强制结算目录》等规范性文件,确保了公务卡改革有规可依;三是提升技术保障水平。优化集中支付网络,从技术层面上设置现金支付红线,强化直接支付审核,根据各预算单位年度支付总额,实施月限额3万元、2万元、1万元的授权提现制度。
高质量服务。为确保改革顺利推进,财政部门采取“点面结合,多管齐下”的方式服务。针对不同对象、岗位的需求,印刷了预算单位财务人员培训要点,预算单位持卡人培训手册,公务卡相关知识宣传册等5000册宣传资料,确保各单位财务人员、分管负责人人手一册,为普及公务卡改革知识搭建了平台。此外,结合公务卡使用过程出现的问题,强化代理银行与支付局的责任,新增POS机2200多台,及时上门服务、个别辅导,消除了公务卡改革上的业务障碍。
高要求监管。一是约谈“一把手”。对违反《公务卡强制结算目录》行为的,由县政府主要领导或纪检监察部门约谈单位“一把手”,诫勉谈话,督促整改落实。今年已对5家单位“一把手”、分管负责人实行了诫勉谈话;二是强化制约措施。对公务卡改革推行不力的单位,从次月起,停审资金计划、缓拨财政资金,将授权提现月限制额度调整为零;三是建立督查长效机制。纪检监察、财政部门将公务卡强制结算目录执行情况列入年终绩效评估考核内容,对公务卡使用有严重违纪问题的,全县通报,通报结果作为年终绩效考核重要依据。
县从2010年10月试点公务卡结算改革,2012年全面启动,2013年实施强制结算目录,完成了一年试点、两年规范、三年基本取消现金结算的工作目 标。2014年全县共办理公务卡2604张,截止7月31日,全县县直单位累计刷卡消费602万元,现金使用额度大幅下降,从去年每月不低于1600万元 的现金结算下降到今年每月不超过280万元,同比下降了471%,拒付各项违反规定的资金310万元。
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