税务机关不得单独引用税务行政处罚裁量基准作为依据，能否举例说明？

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• w同学
  法院判处罚金 税务机关是否还能进行行政处罚依据是什么？
  • 王老师
    行政处罚法规定的行政处罚折抵刑罚的问题是需要在特定条件下才会发生的，这一特定条件是：首先，这一行政违法行为同时违反了行政法律规范和刑事法律规范，根据这两个法律规范的规定都要给予处罚；第二，行政机关不认为这一行为触犯了刑律而认为只触犯了行政法律规范，因而对这一违法行为依照行政法律规范给予行政处罚，而后又发现该行为触犯了刑律，司法机关需要给予刑事处罚；第三，行政机关对违法行为人作出了行政拘留或者罚款的行政处罚，且这一处罚决定已经开始执行。只有以上几种情况同时具备，行政处罚与刑罚折抵的情况才会发生。
    
    　　行政处罚法规定行政处罚在一定情况下可以折抵刑罚，是为了保护当事人的合法权益而作出的规定，同时也是为了解决行政处罚和刑罚在实施中存在的问题。在实践中，由于实施行政处罚和刑罚的主体不同，因而在对一个违法行为是否构成犯罪的认定问题上，可能会有差异。例如：一违法行为，行政机关先发现，并认为该违法行为触犯了某个行政法律规范，尚不构成犯罪，于是对该违法行为作出行政处罚决定，而此时司法机关了解到有关情况，认为这一违法行为已构成犯罪，要对违法者施以刑罚，在这种情况下，行为人同时受到两个处罚，为了保护当事人的合法权益，行政处罚法就对这种处罚的执行作出了规定。即如果行政机关对一违法行为先于司法机关作出了行政拘留或者罚款处罚，司法机关在这之后又必须对同一行为处以有期徒刑、拘役或者罚金的处罚，对前一个处罚的执行就可以在后一个处罚执行时相应折抵。这一规定是考虑对同一行政违法行为，构成犯罪的，原则上只应作出一次处罚，适用了刑事处罚，对于同种类的（如人身罚、财产罚）行政处罚就不宜再适用了。但由于实践中存在对同一违法行为先于刑事处罚而进行了行政处罚的情况，为了切实保护当事人的正当权益，行政处罚法便规定了在特定条件下，同一种类的行政处罚可以折抵同一种类的刑罚，即行政拘留可以折抵有期徒刑或者拘役；罚款可以折抵罚金。
    　　关于刑期的折抵问题，刑法规定，拘役和有期徒刑的刑期，从判决执行之日起算；判决以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期1日。行政处罚法关于刑期折抵的规定同刑法的这一规定具有同样重要的意义。
• 图同学
  行政处罚时可否不参照“行政执法自由裁量基准”进行？
  • 袁老师
    行政处罚过程中所依据的法律法规，然后是参照自由裁量权的指导进行幅度的处罚，自由裁量权这个出台的意义在于更规范的处罚，一般都要求在处罚决定书上面明确自由裁量权的使用幅度和标准或单独列出一张，自由裁量权适用情况说明。如果不参照自由裁量权的指导进行处罚的话，你的整个文书格式不标准，如果上级部门抽查过程发现没有使用自由裁量权会被通报。
• k同学
  税务机关可否依据司法解释对不申报缴税行为罚款
  • 张老师
    不申报税务机关会发出责令限期改正通知书，会有一个补申报的期限，期限内补申报，《税收征管法》第六十二条明确：“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。”具体罚不罚款就看你的情节以及税务机关的自由裁量权的运用了。
• 刘同学
  关于行政事业单位超标准列支业务招待费，定性依据及处理处罚依据
  • 谢老师
    定性依据：《行政事业单位业务招待费列支管理规定》（财预字〔1998〕159号）第三条“业务招待费的开支标准（一）地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，由各地人民政府根据当地实际情况确定，但不得超过当年单位预算中‘公务费’的2%。”
    处理处罚依据：《关于违反财政法规处罚的暂行规定》第十一条。