2014年3月28日—29日,安徽省财政厅党组书记、厅长罗建国带领省农发局、办公室、预算处、农业处负责同志,到阜南县调研财政管理和支持“三农”工作。
  罗建国先后深入阜南县苗集镇晚秋黄梨产业示范区、农业综合开发项目区和现代农业功能区,详细了解晚秋黄梨发展、农民增收致富、农村基础设施、美好乡村建设等有关情况,与镇村干部、群众代表、种植大户和农民专业合作社负责人现场交流互动,共同谋划“三农”发展。召开市县财政工作座谈会,就财政支农工作、民生工程实施、中小企业融资担保体系建设、预算部门会商、县乡财政服务等财政改革工作进行座谈交流,听取对做好财政工作的意见建议。罗建国指出,近年来阜南县科学发展、加快发展,特别是县委县政府高度重视财政工作,县财政注重发挥资金作用、政策作用以及管理作用,支持经济社会发展,取得了较好的成绩。在现代农业的理念下,通过承包经营、大户经营、规模经营,阜南县的示范区、项目区、功能区发展态势很好,基层干部群众信心很足。罗建国强调,当前财政工作使命光荣、任务艰巨、责任重大,无论是资金的管理、政策的管理,还是体制的创新,只要是财政业务涉及的领域、财政职能触及的地方,都面临着新的挑战。罗建国要求,各级财政部门要按照习近平总书记“三严三实”的要求,发扬连续作战、敢啃硬骨头、敢于涉险滩的精神,坚定信心、敢于担当、锐意改革,全力做好当前和下一步财政改革工作。
  一要全面深化财政改革。深化改革是永恒的课题,财政要继续做改革的实践者和推动者。各级财政部门要结合实际,抓好当前的改革,谋划好下一步的改革,同时要支持好其他部门的改革。要加快推进财政自身改革。重点推进预算管理改革、信息公开改革、盘活资金存量改革、政府购买服务改革等方面改革任务。要坚持正确的改革思路。改革就面临着变革,变革必然涉及到人、财、物的变动,但是改革不是要钱要人要物。要当好改革的“守护神”。改革不能造成资产流失,不能造成资金浪费,不能造成新的一轮的“翻烧饼”。要坚持深化改革,把市场放在首位,发挥好市场的主体作用、决定作用,同时发挥好政府的管理作用、监督作用,大力推动教育、卫生、文化等社会事业改革。
  二要全力支持现代农业发展。要把市场的理念引到三农工作中,政府要引导好,但是要发挥市场的主体作用。要坚持土地集体所有这条原则和红线,充分尊重农民意愿,土地流转一定要由村里去做,县里和乡镇政府可以推动村里、指导村里、要求村里去做,但是不要越俎代庖,不要因为土地流转违反农民的意愿,甚至损害农民的长期利益。要解决好产业后续发展问题,解决好抗风险的问题,包括品种改良的风险、病虫害的风险、自然灾害的风险、市场的风险,等等,建立风险基金、后备基金、发展基金。要综合叠加科技、政策、资金、组织、合作社等各方面资源,充分发挥财政资金四两拨千斤的作用,共同地把示范区、项目区、功能区建设好。