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(三)非税收入预算是财政收支预算的重要内容 在市场经济条件下，政府职能的范围及其履行职能的方式决定了财政的收支范围和收支形式，因此，非税收入与税收收入一样，是政府收入或公共收入的一部分，是弥补政府履行职能过程中人力、物力和财力消耗的物质基础。通过现代预算制度安......
(二)加强非税收入预算管理是健全公共财政体系的有效措施 非税收入是财政收入的重要组成部分，长期以来我国在财政分配中把政府非税收入分为预算内、预算外两部分的这种财政资金双轨运行机制，违背了财政预算管理的完整性、统一性原则，与建立公共财政体系格格不入。1998年我国提......
(一)非税收入预算管理是深化收支两条线管理改革的必然要求 改革开放初期，为了调动各地区、部门创收的主动性、积极性，缓解资金不足的矛盾，国家把政府财政资金分为预算内和预算外两部分管理，将部分非税收入从预算中分离出来，实行自收自支自管的管理模式。随着体制改革的不断......
3．预算内管理方式 纳入财政预算管理的政府非税收入，具体来看，也存在多种预算管理方式。 (1)一般预算收入。一般预算是国家正常的预算收支，它分为预算收入和预算支出两部分。我国1994年颁布的《预算法》管理的就是一般预算。一般预算的主要特征是收入全部缴入国家金库存储，支......
目前我国非税收入的预算管理仍具有多种形式，从大的方面来看，可以分为预算内管理和预算外管理两种方式，另外还有部分收入在制度外管理。其中纳入预算管理的又分为三种情况：一般预算收入、专项收入、基金预算收入。 1．预算外管理方式 政府非税收入实行预算外管理应该说是我国......
4．第四阶段：纳入预算管理阶段(1999年至今) 1999年，财政部等五部门联合下发《关于行政事业性收费和罚没收入实行收支两条线管理的若干规定》，将非税收入全部纳入财政专户管理，并以逐步纳入预算管理为目标，政府非税收入逐渐向纳入预算内管理的方式深化。 实际上，在1996年国务院......
3．第三阶段：财政专户管理阶段(19961999年) 1996年国务院发布了《关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)，重新界定了预算外资金的性质，预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提出和安排使用的未......
2．第二阶段：部门自行管理阶段(19531996年) 1953年，我国开始了有计划的经济建设。为适应新形势的需要，中央决定实行统一领导、分级管理的财政管理体制，适当扩大地方的机动财力，对企业实行经济核算制，设置企业奖励基金、福利基金和大修理基金，开始形成了由企业管理的专项基金......
1．第一阶段：预算内管理阶段(建国初期1953年) 建国初期，我国实行高度集中的财政管理体制，国家财政统收统支。当时政府的非税收入项目很少，资金数额也不大，大部分非税收入项目放在预算内，由财政部门统一征收管理。只有少量的税收附加收入和少数的专项事业收入由于已经规定了......
(三)基金性政府非税收入实行基金预算管理 基金性政府非税收入是政府为支持某项事业发展而无偿征收的具有专门厢途的财政资金，实行独立核算，自求平衡。单独编制基金预算，反映基金性政府非税收入来源和使用情况，可以完整地揭示基金性政府非税收支的全貌。 (四)资产(资源)性政府......
每一类政府非税收入的取得都对应着相应的政府公共职能，由此也决定着对不同的政府非税收入应采取不同的预算管理方式，归纳起来，大致有四种： (一)成本补偿性政府非税收入实行部门预算管理 成本补偿性政府非税收入，主要指的是规费和使用费收入，其取得的依据就是政府(或相关部......
从资金使用权角度来讲，从以乱为特征的自收自支到规范非税收入管理的提出，两权合一即资金所有权与使用权的合二为一，一直是人们关心的问题。但是，如果两权合一，那么履行和代行政府职能的部门和单位理论上就无权可言了，没有权力却又要履行和代行政府职能，这显然不符合权力......
(二)政府非税收入资源配置权的界定 传统的观念认为所有制权利由所有权、使用权与管理权组成。我们认为，政府非税收入的政府属性不能过于简单的划分为所有权、管理权和使用权。因为，一般意义上的资金管理权应该包括资金使用权，管理权和使用权在概念上容易相互混淆。我们认为，......
政府非税收入预算管理的核心问题是要明确界定其资金的所有权和资源配置权。 (一)政府非税收入资金所有权的界定 从政府非税收入的性质、取得形式和用途来看，其资金所有权毋庸质疑应该属于国家。首先，从取得依据看，政府非税收入分类中的第一类，即规费和使用费收入的取得依据......
二、成本法的另类会计处理技巧 正常情况下，投资企业的投资生效后取得的投资回报表现为两个层面，一是从被投资企业分得的利润或现金股利;二是投资后被投资企业实现的净利润。而这两项获益数额往往并不一致，成本法核算的总规则是：当某项投资使得投资企业从被投资企业分得的利......
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