为认真贯彻总局、省局关于进一步深化税收征管改革的精神，进一步推进全市个体工商户核定管理标准化、规范化、科学化，市局积极探索个体工商户计算机核定管理方式，经过试点先行、数据测算、系统建设、有序推广等主要阶段，截至目前13个征收单位已完成相关准备工作。自2014年9月1日起，市地税局全面实行个体工商户计算机核定定额。
　　一是试点先行，探索开展计算机核定基础工作。选取高新区局、惠济区局和登封市局为全市个体工商户计算机核定的试点单位，由市局征科处和试点单位业务骨干组成项目组，探索开展个体工商户计算机核定基础工作。其一是完成基础信息采集。采取由两名以上税收管理员深入实地逐户采集信息，经纳税人签字确认有效，三个试点单位用一个半月时间共采集基础信息3022条。其二是认真开展典型调查。在18个行业中选取一定数量的地税单管户，组织税务人员到纳税人的实际经营场所进行调查，核实纳税人的真实经营状况，摸清税务机关已核定收入与实际经营收入之间的差距。其三是初步拟定核定标准。根据信息采集和典型调查情况，对数据进行初步测算，比对分析采取计算机核定前后同行业不同地域以及不同行业之间的税负变化，初步拟定分行业、分定额项目的参数和调整系数值。
　　二是数据测算，深入开展计算机核定核心工作。根据全市采集的10125户纳税人信息，围绕计算机核定核心指标参数、系数，分行业进行数据测算，通过与原核定定额进行横向数据分析与纵向数据分析比对，科学制定相应参数系数值。其一是以起征点为基准进行横向数据分析。设置计算机核定前未达起征点户数、调整至起征点户数、调整后达起征点户数和原来达起征点户数、调整幅度等五项指标进行横向数据分析，掌握计算机核定后税负变化的波及面。其中原核定未达起征点纳税人7873户中，占全部采集信息纳税人的77.7%，计算机核定后未达起征点纳税人减少2035户，占全部采集纳税人的58.9%，税负变化波及面为18.8%。其二是以营业额变化为基准进行纵向数据比对。设置人工核定营业额、计算机核定营业额、调整幅度等三项指标进行纵向数据比对，分析计算机核定前后营业税的变化情况。对已采集的10125户纳税人信息进行测算比对，其中，调增纳税人7944户，调减纳税人2052户，共净调增纳税人月核定营业额10594万，合计调增营业税529.7万元。其三是分级制定参数系数值。综合横向数据分析与纵向数据比对结果，考虑我市经济发展区域差异，确定三档参数值，即金水、二七、中原、管城适用一档参数值；惠济、高新适用二档参数值；登封、新密、上街、荥阳、新郑5个单位适用三档参数值；确定七类调整系数，包括四档地段等级系数、四档地段类型系数、四档经营档次系数、五档经营规模系数、四档经营年限系数、三档信誉系数及CPI系数。
　　三是系统建设，认真搭建计算机核定管理平台。自行研发包含税收服务和公共支撑两个模块、具备核定定额、查询、统计和数据导出等功能的计算机核定定额系统，认真搭建计算机核定管理平台。其一是完善自身功能。系统前台设置参数值、系数值的修改维护功能，税务机关可以按权限根据测算情况及时进行修改，增加系统控管的便捷性。其二是增加辅助功能。信息采集环节增加“免填单”功能，由税务人员根据纳税人口述完成核定定额信息采集录入，打印后由纳税人签字确认；针对有特殊经营状况的纳税人，经税务机关核实后，增加“特殊调整”功能，进行核定营业额调整。其三是增强横向数据使用功能。及时读取省局系统税务登记数据信息，并在计算机核定定额系统中查询出此户后，进入计算机核定程序；及时读取省局系统定额核定信息，抽取到计算机核定定额系统，并将两个核定结果进行比对，增强后期监控。
　　四是有序推广，统筹推进计算机核定全面实现。推行个体计算机核定定额是个体税收管理的一次变革，为确保在全市顺利实现计算机核定定额，市局结合实际统筹安排，有计划、分步骤部署一系列推进工作。其一是制定方案，规范流程。围绕计算机核定的指导思想、工作内容、工作流程、工作要求四方面制定《郑州市地方税务局推行个体工商户计算机定税工作实施方案》，进一步规范个体工商户核定管理。其二是统一操作，逐级培训。市局统一计算机核定定额操作流程，要求各单位根据市局确定的操作流程，添加本单位地域指标值后，编辑并自行印制操作手册作为案头工具书，方便随时查阅。市局负责对各单位业务骨干及师资力量进行培训，各单位负责对一线操作人员的培训，达到人人会操作，个个都精通。其三是广泛宣传，严格公示。市局统一印制2万份宣传手册，内容包含计算机核定的项目、参数、系数、程序和意义等，下发到各单位，摆放至各办税场所，供纳税人取阅。并且要求各单位将涉及本区域的“地段类型”在大厅、税务所进行公示，严格执行核定结果公示流程，以确保计算机核定工作的公开、公平。其四是因地制宜，分步实施。市局要求各单位结合本单位实际，因地制宜的制定详细工作计划，在9月1日前自行确定实行计算机核定时间结点；适用对象为新办税务登记的纳税人、已办税务登记尚未进行定额核定的纳税人、需要进行定额调整的纳税人。据统计，全市7月份有1个单位实行计算机核定，8月份有9个单位实行计算机核定。
　　文章来源：郑州地税局

 

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