长沙市天心区城南路街道,辖区面积2.1平方公里,人口4.2万,驻街单位68个,辖8个居民委员会。近年来,随着街道拆迁改造任务的加大,随着上级对民生投入的增加,街道认真贯彻落上级纪委关于民主理财的各项要求,实各项惠民利民政策,坚持科学管财,合理用财, 立足标准搞建设,严格管理出效益,做到了财务管理科学化、制度化、规范化,实现了“零违纪”、“零投诉”、“零事故”。2013年,街道财政所被评为“全省示范财政所”,纪检监察工作也走在全区前列。
  集体共管。将财务管理作为工委街道贯彻民主集中制、实施民主管理的一项重要工作,坚持集体领导、集体共管,实现了街道财务管理合法、规范、有序、安全。财务章程联制。按照上级纪委和“八项规定”等文件要求,重新制订和修订出台了《关于进一步加强街道财务管理的规定》、《社区财务管理制度》、《食堂管理办法》、《报账员职责》、《接待费管理规定》、《报帐流程》等一系列管理规定,重点加强会务、接待、差旅、车辆、津补贴等方面的规范管理,确保经费使用有章可循、有据可依。经费使用联议。对年度预算、大项经费开支、工程建设项目、拆迁改造等重大事项,坚持工委集体研究,严密论证,审慎决策。财务部门每月两次向工委汇报一次经费管理情况,每季度街道向全体干部作一次通报,提高经费管理使用透明度,减少不合理开支,使有限经费发挥a1效能。万元(以上)开支联签。单笔支出10000元以上集体把关,集体研究,联合审查,班子集体会签,让每一名班子成员都知道每一笔经费的去向,减少了财务弹性支出,增加了财务管理透明度,提升了班子公信力。
  正职监管。党政正职着重对财务使用情况进行监督,推行末位发言制度,发现问题及时纠正,确保权力正确规范运行。定期检查。坚持监督工作跟着任务走,盯着重点抓,每月对各社区重大活动、重大经费开支跟进检查抽查,看有无随意挤占、变相开支,有无把伙食费当“万能费”等问题,重点查记帐是否规范、物资帐目是否相符、履行手续是否齐全,对金额较大、实物资产等经费活动过程,跟踪问效,及时堵塞经费漏洞。定期审计。严格落实离任经济责任审计制度,对不定期对帐、不定期清理,确保真实性、合理性和正确性;对单位和个人遵守财经法规的情况进行监察,充分发挥内部审计作用,有效杜绝了违规违纪问题。定期考评。每年对各社区进行一次落实工委理财制度情况考评,把述职述廉制度、经费管理责任制度纳入考评机制,明确在贯彻执行财经法规、经费使用、廉洁自律等方面的管理目标和责任,对落实好、各项指标达标的社区给予表彰;对落实措施不力、工作成效不明显的社区(部门)给予通报批评并限期改正。
  副职分管。将一把手权力分解,由副职参与管理,形成相互制约的良好机制。小额副职审签。将权力下放副职,对招待费用的使用,各部门可支配加班、接待费每月控制在一定数额内,费用单张较小额的招待费报分管财务领导同意签字后即可支出。中额请示正职。社区较大项开支、街道重大活动、中心工作经费开支等,事先出具预算报告,由分管领导提前向正职请示,报分管财务领导、主任签字同意后方可支出。大额提出建议。积极发挥副职参谋作用,对大额支出,由副职提出意见建议,详细说明项目、总额、用途、明细,征得工委、办事处主要领导同意后,上报工委会集体研究,形成意见执行。
  部门协管。坚持从源头抓起,调动部门(社区)积极参与,监督经费使用,确保有限的经费用在刀刃上。严把预算编制关。严格按照“零基预算”编制要求,对年内相关活动、项目支出都列出项目、品名、数量、单价和金额,坚持无预算不开支,有预算不超支。严把预算初审关。纪检、财务部门对各部门、社区的分项目预算,坚持一个一个项目的过,一笔经费一笔经费的“抠”,对大项经费,进行现场论证,慎重研究,选定方案,最后呈报工委会议审定,确保预算科学、合理、规范。严把预算执行关。在预算执行过程中,各部门、社区认真执行中央《八项规定》、省委《九项规定》、《天心区公务经费管理使用办法》,牢固树立“过紧日子”思想,严格按照工委批准的数额掌握使用,严格控制“三公”经费,严格预算标准开支,列出物资采购明细,限时办理费用清算,切实提高经费使用效益。
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