浅谈加强地税基层建设的对策

浅谈加强地税基层建设的对策 来源：河北省国家税务局 作者：陈礼文 日期：2008-02-25 字号[ 大 中 小 ] 　近年来，全省地税各级部门把加强基层建设摆上了重要的工作日程，不断加强基层建设力度，随着规范化建设、地税文化建设的深入推进，地税基层建设取得了明显成效，基层的工作、生活条件和办税服务设施明显改善，地税干部整体素质进一步增强，地税队伍精神面貌焕然一新。但随着地税基层建设的深入推进，也出现了一些不容忽视的问题，其主要表现有：少数地方有法不依、执法不严的现象仍然存在，违反组织收入原则，弄虚作假，收入掺“水分”的现象有所抬头；管理基础薄弱仍然没有得到有效解决，在行政管理上的制度不全、执行不严和税收征管上的税源不清、资料不全、责任不明晰的现象仍有不同程度的存在；干部队伍综合素质参差不齐，政治素质、业务素质仍需加强。这些问题的存在已经严重制约了地税事业的持续和谐发展。解决好上述问题，本人认为要着力抓好以下几方面工作：　　一、健全制度，规范秩序　　全省地税系统基层建设工作会议对全系统今后一个时期的基层建设作了周密部署，在当前地税基层硬件设施渐趋完善的情况下，要落实好会议精神，应着重加强基层的制度建设。一是要建立、健全创新机制。要用新的机制和方法管人、用人，加强地税干部的创新教育，激发广大基层地税干部创造力，进一步增强队伍的凝聚力。二是要完善竞争机制，领导干部实行竞争上岗、择优任用；一般干部全面实行竞争上岗、优化组合，实行淘汰制、落岗制，增强进取心和危机感。三是要完善能级管理。实行稽查主副查制，要以业务素质、工作能力和绩效论英雄，拉开收入分配格局，解决“素质高低一个样”、“干好干坏一个样”的问题。四是要加强后备干部管理，摒弃论资排辈的用人思想，大力培养、选拔使用优秀年轻干部，充实基层领导班子，增强基层领导班子的生机和活力。五是要完善考核机制，树立科学的政绩观、业绩观，创新方法，改进手段，坚持科学、有效的业绩考核，正确评价每一个干部的业绩。　　二、规范管理，大力推进依法治税　　加强基层建设，必须以科技兴税和规范执法为基础。要大力加强信息化建设，不断加大对税收信息化建设的投入，逐步拓展信息化的领域，加强基层干部职工计算机应用技能培训，提高信息化应用水平；要以信息化促进规范化，实现税收管理全程动态电子监控，如双定户定税、停歇业审批、银行批扣等，尽量减少人为因素影响，提高工作效率。要进一步夯实征管基础，努力构建大征管格局，完善征管机制，优化业务流程，强化税源管理基础，强化纳税评估，逐步实现税收管理从静态管理向动态跟踪管理的转变，从单一了解企业纳税信息向掌握企业生产经营全方位信息的延伸。要增强税收法制意识，全面、深入推行执法责任制和过错追究制，规范执法，程序和实体并重，做到公平、公正、公开，加强执法监督，严肃查处执法不公，切实解决执法随意的问题，深入推进依法治税。　　三、优化资源配置，完善岗责体系　　完善的组织、岗责体系是做好各项税收工作的基础。进一步规范基层地税机构设置，要以县（区）局为中心，基层分局逐步收缩，实现县（区）局职能由管理型向征收管理型转变，同时可考虑将县一级的股室级别升格，如将征管股升格，直接行使税源管理职权。要强化责任体系建设，形成职权明确、责任清晰的职责体系。建立抓落实的平台，加大工作检查督导力度，做到工作件件有落实，事事有回音，确保每项工作有安排，有检查，有落实。基层领导要身体力行，率先垂范抓落实，不仅要关注工作开局，而且要始终盯住工作进展和工作效果。要改进和完善考核评价制度，建立健全年度考核与平时考核相结合，领导考核和群众考核相结合的目标绩效考核制度，完善考核内容、指标和程序，对“做与不做”、“做得怎样”有明确的衡量标准，实行分类分级考核，考核结果与奖惩挂钩，既要奖优，又要罚劣，注重考核与学习培训、评先评优、选拔任用密切衔接。　　四、更新观念，优化纳税服务　　要把维护纳税人的合法权益和降低征纳成本作为优化纳税服务的主要内容，继续深入开展“三个服务”的教育活动和主题教育活动，引导广大地税干部真正做到优先纳税人、优厚纳税人、优待纳税人。突出服务重点，把文明办税、咨询服务、公正执法、简化程序、落实税收优惠政策当作税收服务的重点来抓。进一步完善办税服务厅功能，把“一窗式”、“一站式”办税理念扩展到整个税收业务工作流程，加快网上报税系统的建设，提供多元化申报纳税方式。抓好行风建设承诺措施的兑现落实，定期召开征纳座谈会，开展纳税人对纳税服务满意度调查，改进与完善纳税服务评价考核体系，加强对干部职工兑现“六公开、六不准”和“三个服务”100条承诺措施的检查，严格落实《“三个服务”违诺责任追究办法》，切实加大对违诺责任的追究力度，促进广大地税干部自觉履行服务承诺，提高文明服务水平。　　五、加强教育，切实提高基层地税队伍素质　　首先是要抓好基层领导班子建设。一个基层单位的工作情况取决于其班子的战斗力、凝聚力。要提高基层领导班子的政治素质、业务能力和管理水平，基层领导班子成员应自觉地加强学习，不断增强驾驭各项工作的能力，提高领导艺术。其次是要采取激励机制，加强地税人才培养。要充实和完善各类各级人才库，开展岗位大练兵、业务大比武，采取切实可行的奖惩措施，鼓励干部职工参加会计师、税务师等专业技术职称考试，营造你追我赶的学习氛围。三是要加强基层党风廉政建设。基层是地税系统的窗口，地税干部的一言一行展示着整个地税形象。要以加强行风建设为抓手，建立完善廉政制度，严厉查处以税谋私、损害纳税人合法权益的人和事。要加强地税干部的廉政教育，深入开展社会主义荣辱观教育，采取咨询辅导、谈心交流等形式，多加强与地税基层干部的沟通，建立健全科学的预警机制，把腐败现象遏制在萌芽状态。 税收，是国民经济最为重要的调节器，随着经济的发展，税收法律愈发繁杂，税收调整愈发频繁，作为企业财务人员，掌握着企业的税收命脉，迫切需要综合的税务管理能力，加入税务经理专修班，掌握税务实务、税务筹划、税务稽查、税务行政复议，拓宽税务处理软技能，成为优秀的财会人。