关于构建和谐税务的思考

[原创]关于构建和谐税务的思考 来源：中国税网 作者：胡道新 日期：2008-02-25 字号[ 大 中 小 ] 　　一、构建和谐税务的基本思路　　近年来，安徽国税系统从实际情况出发，提出了构建和谐税务的基本思路，就是以税务人员的全面健康发展为根本，以方式方法的探索创新为手段，以税收事业的全面进步为目标，抓住人员培养、使用、监督三个基本环节，加强思想政治、干部人事、财务管理和党风廉政建设等重点工作，排除阻力，增强动力，形成合力，保证各项工作任务的圆满完成。在此基础上，明确了三个方面的任务：　　一是端正风气，排除阻力。风清才能政明，风正才能气顺。坚持以人为本，但决不允许个人利益至上；鼓励改革创新，但决不允许为所欲为；推行民主管理，但决不允许各行其是；畅通信息沟通，但决不允许弄虚作假。一切都必须依法办事，按制度办事，按规矩办事。　　二是理顺情绪，增强动力。思想不稳，情绪不稳，工作动力就会大打折扣。对于思想上、情绪上的问题，宜疏不宜堵，宜散不宜聚，宜解不宜结。通过教育疏导，帮助税务人员提高思想境界。　　三是鼓足干劲，形成合力。构建和谐税务，事关税收事业的大局、事关全体税务人员。每一个单位、每一名人员，都必须振奋精神，鼓足干劲，全力以赴。上、下级机关之间要相互支持，相互促进。领导和群众之间要相互理解，相互信任。各部门之间要相互配合，相互帮助。同事之间要相互关心，共同进步。　　二、构建和谐税务的关键环节　　（一）加强思想政治工作，为构建和谐税务提供思想保障　　*9，要讲究方法，提高艺术性。既要坚持过去一些行之有效的做法，也要通过建设税务文化，创建学习型组织，创新形式，改进方法，增强思想政治工作的渗透力、影响力和感召力。第二，要联系实际，提高实效性。开展思想政治工作，必须与解决实际问题相结合。第三，要区分对象，提高思想政治工作的针对性。　　（二）加强干部人事工作，为构建和谐税务提供组织保障　　*9，加强领导班子建设。班子和谐，队伍才能和谐，事业才能发展。大力实施“班子建设工程”，切实加强各级领导班子的思想建设、组织建设、能力建设和作风建设，不断优化各级班子的年龄、知识结构，提高各级班子的领导水平和工作能力，增强各级班子的整体效能。第二，坚持不懈地抓好干部教育培训。克服人手紧、工学矛盾突出的困难，抓好学历教育。认真开展全员岗位练兵、系列能手竞赛活动，鼓励大家立足本职岗位，提高工作能力。同时，有计划、有步骤地选派一批干部到条件艰苦、情况复杂和困难较多的地方去工作，使他们丰富经历，积累经验，尽快成长起来。第三，积极稳妥地抓好机构调整工作。精心筹划，认真实施，把工作做实、做深、做细，保证思想不乱、工作不断，保证机构调整工作稳定有序地进行，保质保量按时完成。　　（三）加强党风廉政建设，为构建和谐税务提供纪律保障　　*9，坚持教育、制度、监督并重，构筑惩防体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合税务工作实际的惩治和预防腐败体系。第二，坚持自律、纠风、查案并举，推进各项工作。领导干部要严格自律，洁身自好，清廉自守。大力开展纠风工作，重点解决“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人合法权益的问题。加大案件查处力度，严惩腐败分子，决不姑息手软。第三，坚持党纪、政纪、法律并用，加强法纪约束，以法纪促和谐、以法纪促发展。　　（四）加强财务管理，为构建和谐税务提供资金保障　　构建和谐税务，离不开财力支持。加强财务管理，做到“会理财，敢公开，守规矩”。一是会理财。该花的钱要花，不该花的钱坚决不花，*5限度地发挥资金的使用效益。二是敢公开。阳光是*4的防腐剂。实践证明，推行财务公开，不仅没有副作用，反而赢得了方方面面的支持和赞誉，能够有效防止经费管理上的不廉行为。三是守规矩。经费预算、基本建设、政府采购等重大财务事项，必须坚持集体研究，具体操作过程中，必须严格按制度办事、按程序办事，严禁违规操作，违者必须追究。　　三、构建和谐税务需要解决的几个问题　　构建和谐税务是一个长期的过程，需要不断解决新的问题。在当前形势下，要着重探索、研究、解决以下几个比较突出的问题。　　（一）推进决策的科学化、民主化　　决策是管理的核心，决策成功是*5的成功，决策失误是*5的失误。只有科学民主决策，才能有效地规避风险，减少失误。实现科学民主决策，关键是以政务公开为前提，完善决策程序和机制。除依法应当保密的外，相关事项都要公开。决策要避免两种倾向：一是追求绝对的民主；二是追求决策的完美。这两种倾向都违背了客观规律，都容易脱离实际。必须一切从实际出发，坚持民主决策和科学决策相结合，使决策既能够得到群众的理解和支持，又符合实际、行之有效。　　（二）强化税务系统的执行力　　强化执行力，目的是促进依法行政。当前，主要是解决尺度不严、效率不高、力度不够三个问题。尺度不严，就是在执行的过程中，标准渐渐降低，甚至完全走样；效率不高，就是工作延误，不能按时完成任务；力度不够，就是敷衍了事，工作没有成效。强化执行力，关键是狠抓落实。各级领导应当进一步增强抓落实的意识，不仅自己带头苦干实干，而且要有敢抓敢管的魄力，有一抓到底的精神。广大税务人员要进一步增强责任心，努力完成职责范围内的每一项工作。　　（三）建立健全考核体系　　要按照量化、简化、优化、硬化的要求，建立科学合理的考核体系。量化，就是对税收执法和行政管理都要实行定量考核，尤其要积极研究对行政管理进行定量考核的具体指标和考核办法。简化，就是指标设置不能过于复杂，考核程序不能过于繁琐，切忌将简单问题复杂化。优化，就是考核内容和指标不仅要反映客观实际，还要有正确的引导和指向作用；同时，要改进考核方式和手段，利用信息技术，提高考核水平。硬化，一是考核结果要实事求是，一是一，二是二，不能随意改动；二是严格奖惩兑现，该奖励的要奖励，该处罚的也要处罚。　　（四）营造良好的发展环境　　构建和谐税务，必须理顺各方面关系，营造良好的发展环境，实现上下、左右、内外和谐。一要实现上下和谐。上级要关心下级，服务下级，凡事多为下级考虑，多为群众着想，为他们多办事、办实事、办好事。下级要尊重上级，服从上级，坚决执行上级的工作部署，积极参与上级的各项决策，多提出建设性的意见和建议。上下级之间要共同营造团结一心、步调一致的和谐局面。二要实现左右和谐。机关各部门要以大局为重，以工作为先，讲协作，讲团结，讲风格。在工作任务面前，要主动承担，积极落实，不能推诿扯皮、推过揽功；在意见分歧面前，要互谅互让，求同存异。要正确处理好讲团结与讲原则的关系，正确的要敢于坚持，错误的要敢于反对。系统内兄弟单位之间，要加强沟通和交流，坚持“请进来”和“走出去”相结合，互相学习，取长补短。三要实现内外和谐。构建和谐税务仅仅有内部的和谐是不够的，还必须加强与外界的联系，努力将构建和谐税务融入到构建和谐社会的大局中去。要尊重地方党委、政府的领导，多请示，多汇报，多落实，争取他们的重视和支持。要密切与相关部门的联系，特别要在强化税收征管、打击涉税犯罪、推进信息化建设等方面，建立稳固的协作机制，构建严密的协税护税网络。要维护纳税人的合法权益，尊重纳税人，相信纳税人，还权纳税人，服务纳税人，真正想纳税人之所想，急纳税人之所急，谋纳税人之所需，着力构建融洽的征纳关系，营造和谐的征纳环境。　　作者单位：安徽省国家税务局 税收，是国民经济最为重要的调节器，随着经济的发展，税收法律愈发繁杂，税收调整愈发频繁，作为企业财务人员，掌握着企业的税收命脉，迫切需要综合的税务管理能力，加入税务经理专修班，掌握税务实务、税务筹划、税务稽查、税务行政复议，拓宽税务处理软技能，成为优秀的财会人。