激发队伍活力构建和谐税务的思考

[原创]激发队伍活力构建和谐税务的思考 来源：中国税网 作者：张贻奏 日期：2008-02-25 字号[ 大 中 小 ] 　　胡锦涛总书记指出，构建社会主义和谐社会，必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。和谐税务是和谐社会的重要组成部分，激发税务队伍活力是构建和谐税务的重要基础。税务机关要立足事业发展，正确处理工作中的各种矛盾和问题，积极探索激发队伍活力的办法和途径，努力构建和谐税务。　　一、增强人才成长的动力，在发展中求和谐　　1.着眼事业发展全局，实现人才素质结构的和谐。随着社会经济快速发展，企业纳税意识、政府执政水平、公共服务需求日益提高。各级税务机关必须牢固树立全局观念，按照新时期税收工作指导思想的要求，合理开发、利用人力资源，改善系统人才结构，大力培养精税收、懂经济、会管理的复合型人才，引导干部职工实现基本素质的新跨越，构建梯级人才队伍，为税收事业发展提供坚实的人才保障。　　2.强化进取观念导向，实现干部队伍思想动态的和谐。在全面建设小康社会的当前，要着力抓好“五个一”，潜移默化聚人心。一是抓住人的全面发展这个根本，扎实开展思想政治工作和职业道德教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，正确处理个人和集体、局部和整体、眼前和长远的关系，把自我价值的实现和税收事业的目标统一起来。二是把好一条脉搏，构建组织与个人的沟通平台，及时掌握干部职工思想动态，增强思想政治工作的针对性。三是用好一个载体，不断深化文化建设，确立共同的价值取向，凝聚团队合力。四是建好一套机制，建立健全市局、区局和基层分局三级组织领导工作机制、思想政治工作机制，在上下良性互动中发挥正确导向作用。五是开展一项活动，深入开展先进性教育活动。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。突出发挥典型引路作用，树立和宣传先进典型，努力营造负责任、守纪律、干事业、讲奉献的浓厚氛围。　　3.推进征管体制改革，实现自我发展的和谐。当前，如何正确处理中央与地方、经济与税收、管理与服务等各种关系，是构建和谐税务的重要课题。为此，要大力推进征管体制改革，在税收管理与服务、在纳税人和社会的监督中打造人才队伍。一是增强服务意识，强化窗口建设。二是加强税法宣传，加大投入，完善功能，改进税收咨询服务。三是实行政务公开，接受纳税人监督，营造依法诚信的办税氛围，促使干部职工在公平、公正、公开的环境中健康成长。　　二、激发创新进取的活力，在竞争中求和谐　　和谐税务是税务机关部门之间、个人之间以及税务机关与其他组织之间相互竞争、共同进步的成果。　　1.强化继续教育，提高队伍竞争能力。竞争力首先来自学习力。一是必须树立终身学习理念。大力推进学习型组织建设，引导干部职工在工作中学习、在学习中工作，提高组织绩效与个人创造力、竞争与发展能力；重视结合工作任务，加强思维模式、创新方法训练。二是积极鼓励干部提高学历层次。三是充分利用高学历人才资源，开展形式多样的互动学习，交流学习成果，拓宽视野，促进工作。　　2.转变人才观念，大力倡导岗位成才。首先要树立岗位成才观念。教育引导干部职工正确处理学历、文凭和实际能力培养的关系，将工作岗位作为实现人生价值、奉献税收事业的舞台。既支持学历层次的提升，更注重将知识、文凭转化为岗位能力。其次，大力开展岗位练兵、能手比武活动，对岗位能力突出者予以表彰，营造岗位成才的环境；组织干部进企业、访农村，开展换位思考、互动体验活动，体会创业的艰辛，认识奉献的高尚，引导干部职工干一行、爱一行、专一行。第三，完善竞争上岗机制。认真总结竞争上岗工作经验，将干事创业的能力作为培养和使用干部的一项重要标准。　　3.努力建设竞争型团队。一是强化精神文明创建意识。坚持两手抓、两手都要硬的方针，紧密结合工作实际，抓精神文明创建，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。把现代礼仪准则引入税务工作，规范干部的言行举止，以人本精神文明执法、诚信服务，为纳税人奉送人文关怀、提供人文服务。二是抓税务文化建设。制定文化建设纲要和实施方案，围绕把厦门国税系统建设成为高效廉明的执法队伍、拼搏奋进的学习型组织、团结向上的温馨家园的目标，开展激励、服务、监督、教育、素质、才艺、爱心、关心、热心等九项工程的建设，增强了队伍的凝聚力、战斗力。三是服务地方经济发展。妥善处理条块关系，在依法治税前提下，贴近地方经济发展思路，深入调研，主动为政府决策当参谋、提建议，为企业壮大和经济发展做贡献，获得地方党政领导、机关和社会各界的肯定和支持。　　三、聚集协调高效的合力，在不断解决矛盾中求和谐　　税收工作中的目标冲突、利益冲突、责任冲突客观存在，和谐就是妥善处理各种问题，有效化解各种矛盾，从而协调一致，高效运转。当前要着重解决以下三方面问题。　　1.建立健全激励机制，化解个人需要与组织目标的矛盾。个人需要有时难免与组织目标之间发生矛盾。化解矛盾的途径主要是采取四项措施：一是正确运用物质激励，引导干部职工积极投身税收工作。探索推行能级管理办法，对干部能力与业绩进行量化考评，实行差别待遇，奖勤罚懒，努力解决干好干坏一个样、干多干少一个样的现象。二是科学实施职务激励。不断完善竞争上岗工作。三是发挥学习激励效应。着眼干部职工增长知识、提升学历的精神需求，以有用与创造为目标，立足长远，制定人力资源开发利用规划，充分利用社会资源，有计划、分层次开展干部培训，使其在增长知识的同时，感受组织关怀，认同组织目标，增强工作积极性。四是开启能上能下通道。积极探索实行领导班子任期目标责任制，制定以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉等内容的评价体系，真正使干部评价工作制度化、规范化。同时，探索推行绩效考评办法，建立量化考核体系，准确评价工作实绩；试行领导干部任期制，实行引咎辞职制度，有效解决干部“能下”的问题。　　2.科学配置人力资源，缓解人手不足与科学化、精细化管理的矛盾。主要是抓好四个落实：一是落实信息化建设规划。加大税收信息化建设力度，整合信息资源，提高信息共享度和利用效率。二是落实规范机构设置工作，进一步明确职责分工，合理调配系统人力物力，调整和充实基层征管一线力量。三是抓好税收管理员制度的落实。进一步细化管理员制度，制定相关配套措施和办法，做到职责更明晰、管理更精细、税源监控更到位。四是落实领导干部管事制度。强调领导干部必须务实、扎实、求实，克服浮和虚的问题，实行处级领导干部联系重点企业、科级领导干部兼管企业的措施，既有利于提高领导能力，又有效缓解征管人力不足的矛盾。　　3.明确职责规范管理，解决部门协调与高效要求的矛盾。部门协调运转是和谐的重要标志。税收管理的科学化、精细化，要求相关部门各司其职、密切协作、提高效率；而目前由于部门职责不够规范清晰导致推诿扯皮、由于岗位分工不够明晰而产生责任冲突的现象仍然存在，影响了管理精细化和工作效率的提高。化解矛盾的途径主要是突出“四个规范”：一是规范内部管理。围绕行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的目标，大力加强机关工作制度建设，建立健全规范化、制度化新格局，以制度管人管事。二是规范内部职责。通过简化审批环节，缩短核心业务纵向流程，建立快捷的上下协调指挥系统。三是规范内部分工。通过科学分工，优化核心业务的流程，建立有效的协作互动系统，激发干部职工责任感与主动协调的积极性，减少部门间责任冲突，提高组织绩效。四是规范内部考核。实行电子工作日志制度，干部职工每天在电脑上记录当天所做的工作，并通过局域网在系统内公开，既为绩效考核、评先评优提供参考依据；又能做到苦乐勤懒分明，便于互相监督，有效促进工作效率的提高。　　作者单位：厦门市国家税务局 税收，是国民经济最为重要的调节器，随着经济的发展，税收法律愈发繁杂，税收调整愈发频繁，作为企业财务人员，掌握着企业的税收命脉，迫切需要综合的税务管理能力，加入税务经理专修班，掌握税务实务、税务筹划、税务稽查、税务行政复议，拓宽税务处理软技能，成为优秀的财会人。