构建和谐税务的几点思考

[原创]构建和谐税务的几点思考 来源：中国税网 作者：陈步龙 日期：2008-02-25 字号[ 大 中 小 ] 　　一、构建和谐税务的基本原则　　（一）和谐税务的基本特征　　1.和谐税务是一个民主平等的组织。尊重并维护干部职工的政务知情权、决策参与权、意志表达权和民主监督权，在民主得到充分发扬的基础上，以平等为原则，正确处理内部人员之间的关系，从而使各方面积极因素得到广泛调动。　　2.和谐税务是一个诚信友爱的组织。诚信是中华民族的传统美德，也是最基本的道德规范之一。要以道德作支撑，以法律作保障，使全体干部职工诚实守信、团结友爱、融洽相处。　　3.和谐税务是一个充满活力的组织。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力营造鼓励干事创业的氛围，从而使税务活力竞相迸发。　　4.和谐税务是一个法治规范的组织。坚持依法治税这一灵魂和核心，全面实施税务工作的规范管理，使整个系统的运转做到法治、规范和效能。　　5.和谐税务是一个内外协调的组织。内部安定有序，干部职工安居乐业；外部与地方党政、社会各界和谐相处，形成关心支持税务工作的合力和氛围。　　（二）构建和谐税务的基本原则　　1.必须以科学发展观为指导。在构建和谐税务中贯彻落实科学发展观，要以促进发展为己任，自觉服从服务于经济社会发展大局，牢牢抓住推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设这个新时期的税收工作主题，把聚财为国、执法为民作为税务工作的根本出发点和落脚点。运用统筹兼顾的理念和方法推进各项税务工作，正确处理好中央与地方、经济与税收、执法与服务、成本与效率、治税与治队等各方面关系，*5限度地兼顾各方面利益。　　2.必须以坚持以人为本为核心。坚持人的全面发展、打造一支高素质的干部队伍是构建和谐税务的核心。一方面要按照十六届四中全会精神的要求，突出抓好干部综合能力的提高；另一方面要通过管理、激励机制的建立和完善，充分挖掘人力资源的潜力，以推进各项工作的开展。　　3.必须以创新发展为动力。面对日新月异的形势和任务，必须把坚持改革创新作为推动税务事业和谐发展的动力，使一切有利于税务工作的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造成果得到肯定。　　4.必须以实现安全稳定为基础。在构建和谐税务中，必须加强安全稳定工作，提高干部职工自我防护意识，规范完善并严格执行各项安全管理制度，落实工作责任制，防患于未然。同时，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系，尽量把不稳定因素化解在萌芽状态。　　5.必须以外部环境建设为依托。和谐税务的构建离不开地方党委政府、各有关部门、广大纳税人以及人民群众的关心、支持和配合。在各项工作中，必须正确处理各种关系，特别要注重发挥税务职能作用，强化税收服务意识，做好税收服务工作，从而赢得社会各界对税收工作的支持，为构建和谐税务创造良好的外部环境。　　二、构建和谐税务的实践与思考　　（一）以构建“五型”税务系统为目标，实现愿景和谐　　一致的目标、共同的愿景是构建和谐税务的首要前提。2003年，盐城市国税局结合自身实际，提出努力构建“学习型”、“法治型”、“改革型”、“科技型”和“服务型”的“五型”系统，并以此作为全市国税干部职工的共同奋斗目标。在构建“五型”系统工作中，盐城市国税局结合形势的要求，于2004年、2005年分别提出通过打造活力基层、规范基层、效率基层、数字基层和阳光基层等“五个基层”，规范队伍、执法、改革、科技、服务等“五项管理”来深化“五型”系统的构建，从而既保证了目标的一致性，又赋予了“五型”系统新的内涵。实践证明，通过“五型”系统的构建，不仅使全体国税干部有了统一的目标，而且也大大增强了系统的凝聚力和战斗力，促进了各项工作的顺利开展。　　（二）以开展主题实践活动为载体，实现征纳和谐　　为加强税收服务、实现征纳和谐，近几年来，盐城市国税局每年都以服务为主题，开展一次年度性活动。2002年针对工作效能不高的问题，把提升效能作为税收工作的*9目标，开展了“效能建设年”活动。2003年为规范税收服务工作，树立系统新形象，在全系统开展了以“创新服务观念、创新服务规范、创新服务形式，让纳税人满意、让全社会满意、让地方党委政府满意”为主要内容的“三创三满意”活动。2004年为加强系统诚信建设，开展了“铸诚信国税、创服务品牌”活动。2005年部署开展了“建阳光国税、塑文明形象”活动，旨在进一步密切征纳关系，提高税收服务和内、外部管理水平，塑造崭新的税务形象。实践证明，通过主题实践活动的开展，能够较好地发挥提高干部素质、促进税收工作、提升服务水平、树立税务形象的作用；同时，也激发和带动广大纳税人依法诚信纳税，实现征纳的互动和关系的和谐。　　（三）以狠抓基础建设为重点，实现工作和谐　　打牢管理基础、强化基础建设是保证税收工作和谐运转的重点。盐城市国税局在基础工作中主要突出“三抓”：一是抓重点。在坚持依法治税的前提下，遵循科学化、精细化管理理念，找准管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，重点突出了税源税基控管、增值税“一窗式”和“四小票”管理、纳税评估、责任区管理以及信息数据的增值应用等工作。二是抓创新。自将2003年确定为全系统的“创新发展年”以来，连续三年组织开展了创新发展工作，初步构建了以项目征集、研究确定、组织试点、全面推广、表彰奖励为内容的创新工作体系，并建立创新发展奖励基金，使基层的创新空前活跃。三是抓改革。全面实施了深化征管、机构和人事制度“三项改革”，进一步完善了征管体制和管理机制。实践证明，只有通过基础工作的强化，才能推动工作的和谐运转，才能促进税收事业的健康发展，最终实现组织收入、依法治税和促进经济发展的“共赢”。　　（四）以加强税务文化建设为导向，实现人际和谐　　税务文化是税务机关在税收管理实践中，形成的以人为本的现代管理理念、税务干部行为规范、税务团队形象和税务工作管理的总和。近年来，盐城市国税局在加强税务文化建设方面进行了积极的探索。一是积极构建先进税务文化体系。以建设组织文化为重点，构筑共同奋斗目标、价值观和使命感的税务愿景；以建设管理文化为重点，营造人性化管理、互动式管理和规范化管理的和谐税务；以建设行为文化为重点，强化税务职业意识、弘扬税务团队精神；以建设形象文化为重点，强化税收服务，树立税务形象。二是积极开展各项文体活动，大力营造生动活泼、健康向上的税务文化氛围。三是加强人力资源管理。建立以提升能力为核心的人力资源培训开发机制，深化人事制度改革，确立事得其人、人尽其才的人力资源管理新思路，*5限度地发挥每个人的潜能。四是规范激励机制建设。创新思想政治工作的方式方法，把干部职工迫切要求解决的问题作为工作重点，增强思想政治工作的针对性、情感性和多样性。加强能级管理工作，做到以能定级，以级定岗，以岗定责，以责定绩，以绩定酬，逐步形成鼓励争优创先、适合干事创业的运作机制和工作氛围。实践证明，通过税务文化的建设，能够极大地激发基层干部的积极性、主动性和创造性，形成税务系统暖人心、稳人心、聚人心的良好局面，从而为和谐税务的建设提供人力保证。　　（五）以正确处理外部关系为保证，实现环境和谐　　近年来，盐城市国税局强化大局意识，把部门工作与地方全局工作辩证地统一起来，把贯彻“条条”和“块块”的工作部署有机地结合起来。在条条上，放眼全国、全省国税系统的大局，着眼于为实现全国、全省的税收工作目标任务而多作贡献。在块块上，主动向地方党委、政府请示汇报工作，及时了解和把握地方经济发展的重点工作，及时从税收职能出发，为地方领导当参谋、提建议，同时与地方部门主动联系，主动配合，在地方投资环境营造、政策咨询服务、项目推进等方面，找准自身的位置，积极作贡献，从而赢得了地方党政和社会各界对税收工作的支持，盐城市国税系统也连续四年被评为“江苏省文明行业”和“盐城市文明标兵行业”。实践证明，只要正确处理好条条与块块的关系，就能够为构建和谐税务创造良好的外部环境。　　作者单位：江苏省盐城市国家税务局 税收，是国民经济最为重要的调节器，随着经济的发展，税收法律愈发繁杂，税收调整愈发频繁，作为企业财务人员，掌握着企业的税收命脉，迫切需要综合的税务管理能力，加入税务经理专修班，掌握税务实务、税务筹划、税务稽查、税务行政复议，拓宽税务处理软技能，成为优秀的财会人。