浅论税法宣传

浅论税法宣传 来源：江苏国税网 作者：胡荣信 日期：2008-04-30 字号[ 大 中 小 ] 　　伴随社会经济文化的全面发展，法律在社会生活中的地位日益凸现，法律不再仅仅是一种社会规范，更是我们参与社会生活的一种工具。从1992年，税收宣传月活动已有17个年头。税法宣传教育正成为提高全民法律素质，推进依法治国重要手段，成为建设社会主义法治国家的一项重要的基础性工作。税务机关通过税法宣传和依法治税长效机制的建立、健全，依法治税理念不断深入人心，税务干部的法制观念和法律素质显著提升，领导干部的依法决策、依法管理和依法行政的能力不断增强，各项税收工作已由注重依靠行政管理手段逐步向注重依靠法律手段转变，全体纳税人对税法的遵从度以及依法维权的法律意识不断提高。税法宣传为构建和谐税收环境做出了积极的贡献。但税法宣传中存在问题，值得我们深思：　　首先，对税法宣传缺乏全局性、系统性认识。税法实践中，往往将税法工作认为是税务部门的事，一部新法出台，往往都是自上而下的统一部署普及，而在税法某些内容方面也欠缺深入细致地研究思考。这样，一方面容易给大家造成某一部法律、法规没有普及到位，就一定是税务工作机构没有尽到责任的错觉；另一方面容易导致税法工作陷入盲目性，使税法宣传工作流于形式和过场。实际上，任何一部税收法律、法规都会涉及到多个部门与个人，而各部门各司其职、严格依法办事的过程就是一个遵守税法的过程。因此，对任何一部法律的宣传普及，绝非税务机关一家的事，它需要相关部门及人员的共同参与和配合，应当把税法宣传工作当作一项全局性、系统性的工程来抓。　　其次，内部税法宣传方面，应由被动接受税法教育向主动参与、积极索取逐步转变。目前对税务干部的税法教育主要是由上至下的灌输型的方式，多以专题讲座、报告会、集中培训、收看光盘等形式展开，辅以干部自学。这种由上至下的启动方式必然影响干部参与的主动性，干部学习缺乏按需索取的自主意识。解决这个问题，一方面要转变思想认识，正确定位税法宣传工作；另一方面要正确区分不同层面的不同受众，因人施教，通过丰富多彩的宣传形式调动干部的积极性。对领导干部税法，应偏重在宏观层面上把握立法的精神、宗旨、目的及任务；对税务干部税法，应偏重法律意识和严谨工作作风的养成，唯有这样，税法才能真正收到好的效果。　　再次，内部税法宣传还要在逐步形成现代法治理念、法治思想、法治文化上多下功夫。目前，对税务干部来说已经不再满足于学一点法律条文，而是希望受到更高层次和品位的法律文化教育。法律文化既包含着法律的思想、制度、设施，人们的行为模式、心理习惯等内容，也包含内化在法律思想、法律制度、法律设施以及人们的行为模式之中，并在精神上支配他们的一般观念、原则和价值体系，是人类追求生活秩序化和社会正义的本质表达。人们有什么样的法制观念，习惯上表现出何种行为方式，都有赖于法律文化的培育和支撑。宣传法律文化的意义在于，人们可以更高地从精神上把握对法律知识的理解，在法律发生冲突时，可以依其作价值序位的排列与选择；在法律缺失需要平衡时，可以作为自由裁量的内在依据。这些都是具体的法律知识所不及的。法律文化的宣传有助于培养和提高执法人员的素质和能力，能为和谐社会创造良好的法治氛围和环境。　　最后，外部税法宣传方面，应进一步注重内容的针对性和实用性。目前，我们对纳税人的税法宣传，往往是从我们的工作任务的角度出发，集中统一地进行，造成宣传内容单一，对纳税人的针对性和实用性较低。而针对性和实用性是税法工作得以深入持久开展的动力源泉，简单而大一统的税法方式应当摒弃。这就要求我们在开展税法宣传前，要事先深入调查，搜集纳税人的实际需求，以便满足不同行业的不同需求。在宣传内容上，要紧紧围绕纳税人权益保障和依法履行纳税义务展开，以便增强税法宣传的实用性。同时，要让广大纳税人通过参与税收执法活动来进一步了解税收，通过身边的人、身边的事学好、用好税收法律知识，提高依法纳税遵从度，从而使“要我学法”逐步转变为“我要学法”，把普及税收法律的单项灌输变为双向互动、双向交流和感染，纳税人才会在税收执法实践过程中加深对税收法律知识、法律精神的认识，接受依法治税思想的熏陶，进一步理解和谐社会的建立与自身利益之间密不可分的内在联系，才能逐步受到法律思维方式和文化的感染，逐渐养成崇尚法治的行为习惯，进而在全社会形成良好的纳税氛围。　　税法宣传教育是一项系统的社会工程，需要全社会的关注、支持和参与，需要整合社会资源，走社会化道路。新的历史时期对社会法治程度要求更高，对税法宣传教育的目标要求更高。作为税法宣传教育协调组织者的税务机关，更要重新认识和思考新形势下的税法宣传教育工作，增强责任感和使命感，与时俱进，转变观念，不断探索、创新、实践，有效地开展新时期下的税收法制宣传教育工作，为构建和谐的税收环境作出实质性的贡献。　　作者单位：江苏阜宁地税局 税收，是国民经济最为重要的调节器，随着经济的发展，税收法律愈发繁杂，税收调整愈发频繁，作为企业财务人员，掌握着企业的税收命脉，迫切需要综合的税务管理能力，加入税务经理专修班，掌握税务实务、税务筹划、税务稽查、税务行政复议，拓宽税务处理软技能，成为优秀的财会人。