税务廉政风险防控管理将现代风险管理和质量管理理念引入反腐倡廉建设，以减少导致权力事项滥用的条件和因素为目的，把廉政风险防控与对权力事项的监督制约结合起来，对规范权力事项的运行、从源头上预防腐败具有重要意义。本文试图从权力事项运行切入，浅谈税务廉政风险产生的原因及防控的路径。
　　一、税务廉政风险产生的原因。
　　当前，税务廉政风险主要表现为职业道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险。导致风险产生的原因是多方面的。一是源于权力事项运行的闭合循环。权力事项运行包括决策、执行、监督三个环节。从权力事项运行过程来看，基本上由税务行政部门承担主角，形成权力封闭循环运行。而权力事项运行程序不够规范、权力事项行使关键环节权责不明晰、权力事项监督不得力，就可能产生税务廉政风险。二是源于税务部门管理的单向传递。传统的税务部门的组织结构模式是呈金字塔形，管理信息资源往往被更高层级行政部门垄断，而较低层级行政部门掌握的信息相对有限，且上下之间的信息交流表现为单向传递，从而导致信息传递容易失真，可能增加廉政风险。三是源于制度约束的滞后影响。在税务行政管理过程中，这种影响主要体现对行政管理对象纳税人的正向约束影响较强，而对权力事项主体税务部门的反向约束影响较弱，同时制度约束影响的反馈管道不够畅通且相对滞后，又加据了税务廉政风险。四是源于职业道德教育的利益趋向。当前在社会转型期间，税务人员行政级别、福利待遇等均受市场经济利益导向的影响，税务行政执法的公权容易异化为私权，纳税服务的公事容易异化为私了，也将会提升税务廉政风险的危险度。
　　二、税务廉政风险防控的路径。
　　从廉政风险产生的深层次原因出发探寻税务廉政风险防控路径，将为开展反腐败工作提供新的视角和方法。一是将宏观反腐引向微观反腐的可防路径。廉政风险防控将现代管理学中的风险管理等先进理念和科学方法引入反腐倡廉实践，在坚持把反腐倡廉建设纳入经济建设和征纳关系稳定的大局，与机构设置、征管改革、税源管理、税源监控、纳税服务整体推进的前提下，并着眼于微观层面防治腐败，突出可操作性；从腐败易发多发的重要部门、重点岗位和关键环节入手，把建立风险防控机制与对行政权力事项的监督制约充分结合起来，将预防腐败工作落实到权力事项运行的全过程，为宏观层面的反腐败给予有力支撑。二是将结果反腐引向过程反腐的可逆路径。税务廉政风险防控重视过程管理，始终抓住权力事项腐化的最终指向，坚持惩治和预防并重，从权力事项转化为利益的主要表现形式和载体入手，结合具体领域和岗位实际，从税务廉政风险可能存在的前期、中期、后期三个环节，加强对权力事项运行的全过程监督，改变以往对大案、要案发生后的结果反腐，真正扭转为从“堵”到“疏”、从“惩”到“防”的工作方向。三是将旁观反腐引向参与反腐的可控路径。税务廉政风险防控突出党风廉政建设责任制的龙头地位，坚持将反腐败工作职责落实到各个单位，任务分解到具体部门、具体岗位和具体人身上的同时，强化税务廉政风险防控的单位主体作用，落实岗位风险自查，防控措施自定，权力事项自控，促进具体单位、部门从“配角”旁观到“主角”参与的转变，有效提升反腐败工作的合力，为有效预防腐败开辟新的路径。
　　文章来源：广西壮族自治区地方税务局