商洛市局，细化二十项征管措施，全力以赴冲刺税收收入任务过半目标。
　　面对严峻的组织收入形势，商洛市局迅速将系统干部职工的思想统一到省局党组和市委、市政府的决策部署上来，科学分析研判经济税收形势，自觉克服主观因素和畏难情绪影响，坚定信心、明确目标、细化措施、夯实责任、主动作为、迎难而上，全力以赴冲刺税收收入任务过半目标。
　　一是严格执行税收政策。强化政策执行监督检查，对享受税收优惠政策的纳税人进行实质性审核，不符合条件及时恢复征收。加大土地使用税、资源税申报信息比对分析，确保土地等级及单位税额标准调整、岩金矿资源税政策调整执行到位，向政策执行要收入。
　　二是推进“以地控税 以税节地”试点工作。将税源核查与系统录入同步实施，与税款清缴同步完成，6月底前全面完成房产、土地税源信息排查核实和“以地控税”管理系统上线运行，促进房产税、土地使用税收入稳定增长。
　　三是加强企业所得税后续管理。对重点税源管理企业按实际利润额预缴企业所得税，确保预缴率达到70%以上。强化汇算清缴申报审核和企业所得税后续管理评估检查。
　　四是强化源泉扣缴和高收入者个人所得税管理。加强个人所得税代扣代缴系统推广应用，加强财政统发工资个人所得税全员全额扣缴管理、股权交易个人所得税管理和12万自行纳税申报后续管理。
　　五是强化土地增值税管理。加强日常预缴管理和清算业务培训辅导，制定出台《土地增值税清算审核指南》，推行工作底稿标准化和市、县、分局三级负责的清算审核监督机制，按照计划完成土地增值税清算审核工作任务，对符合核定征收条件的，严格按照5%的征收率核定征税。
　　六是全力推进征管改革。以解决基层税源管理部门征管难题为抓手，建立完善复杂征管事项、高风险监控、大企业个性化服务、疑难政策解读等4个专业化管理团队工作制度，定期梳理解决基层税源管理部门的征管难题，化解基层税收执法风险，推进征管改革机关实体化运作。
　　七是强化民间借贷税收管理。落实《民间借贷税收管理办法》，以规范民间借贷账务核算、发票开具、双向纳税申报，税款核定、违法处理为重点，加强对民间借贷涉及的营业税、个人所得税管理，挖掘管理增收新亮点。
　　八是加强建筑业税收管理。继续落实《建筑业税收规范化管理意见》，加强市政建设和丹江治理、小流域治理等建设项目的税收管理。全面贯彻落实总局《纳税人外出经营税收管理办法》，对外出经营户和外来报验户纳税人税收管理情况开展专项检查。
　　九是加强对中小餐饮业税收管理。加强对各类农家乐、地方特色小吃店、中小规模餐饮企业的户籍和发票管理，规范税负评定，严格未达起征点认定与日常管理。
　　十是强化申报信息审核，加大欠税清缴力度。制定落实《企业纳税人申报纳税信息审核比对管理办法》，运用自行创建的“欠缴税费”纳税评估指标，按季分级开展纳税人应缴税费账载信息与申报纳税信息、申报税种关联比对和税收风险识别，清缴陈欠，防止新欠。
　　十一是规范代开发票管理。统一并严格执行门临代开发票代征税种和征收比例。加强建筑业的项目部和外来施工单位的税款征收和发票开具管理，降低公共户税款入库比例，杜绝代开发票少征税款、公共户入库税收不加收滞纳金的管理漏洞。
　　十二是大力推进社会综合治税。加强税收征管保障平台试点建设，以落实《税收征管保障办法》为依托，加强第三方信息采集、数据分析利用。采取接网布点、国地税联合办税等方式，实现门临代开发票税费委托代征前置征收。开展房屋租赁业税收专项检查清理。
　　十三是深化行业风险课题建设。启动第二批次税收风险课题化管理、项目制评估工作。对矿产采选的上游行业9家民爆公司，建安房产的上游行业9家商砼和14家勘察设计企业和全市21户查账征收宾馆住宿等53户企业进行专业评估，探索建立采矿、建安、房地产企业的三方数据支撑体系。
　　十四是集中开展十类专项评估。开展重点税源企业风险体检、娱乐业税收评估，新农村建设、城镇化建设及市政、水利、交通等160个市级重点建设项目税收清查评估，企业所得税特殊事项、重大资本交易、股权转让、12万申报和土地增值税清算等税种重点管理工作税收专项评估，13户市级集中核算企业的纳税评估，邮政、电信等营改增业户清算评估，加强社会中介部门学历教育、技能培训等教育劳务行业专项评估，行政事业单位及下属三产不动产租售、个人所得税扣缴及其他涉税事项评估，以评估促收入。
　　十五是强化税务稽查。抓好重点税源企业自查和评估移交企业检查，以房地产、建筑安装、股权交易、采矿业、高收入个人所得税检查为重点，深入开展税收专项检查。扎实开展各类工业园区专项整治，加大建筑安装、餐饮娱乐、医疗等重点行业发票专项治理力度，不断完善征管查互动协作机制，增强稽查工作针对性，充分发挥以查促管促收职能作用。
　　十六是强化数据分析应用。建立税收分析长效机制，各业务部门围绕组织收入中心工作，按月开展税源分析、税种分析、税收预警分析、税收风险分析和政策效应分析，发现存在问题，及时跟进解决。提高大集中数据分析利用水平，以省局回流数据和征管系统相关数据为基础，开展土地增值税、土地使用税、房产税、国地税税收等数据比对，查找征管漏洞和薄弱环节，为税收征管、纳税评估和税务稽查提供信息支持。
　　十七是加强组织收入工作督导。继续推行领导包片、科（股）室包县（所）的联系包抓工作责任制，督促落实组织收入措施，形成领导带头、部门协作，齐抓共管的组织收入工作机制。成立组织收入工作督导组，对收入进度严重滞后的单位进驻专题督导。建立收入约谈机制，对工作措施落实不力、主观能动性不高、主要领导心思不在中心工作上、收入进度严重滞后的单位主要领导或班子成员进行约谈。
　　十八是强化组织收入绩效考核。将收入任务与年度目标绩效考核相挂钩，凡未完成年度收入目标任务的单位，年终目标绩效考核实行“一票否决”，单位主要负责人年度不得评为优秀公务员。建立重点工作督办考核机制，按月通报税收征管、纳税评估、税收风险排查、以地控税、土地增值税清算等重点工作落实情况，按旬通报收入进度，确保收入均衡入库。加强关键绩效指标日常考核。建立完善“事前提醒、事中督导、事后考核、责任追究”的征管质量考核机制，围绕绩效考核指标，重点加强催报催缴率、申报差错率、公共户入库率、评估税款入库率、评估贡献率、月度收入增幅、完成目标任务进度等关键指标日常考核，以强化绩效考核促进组织收入。
　　十九是严明收入工作纪律。从5月份起，各单位减少一切与组织收入无关的活动，主要领导不得外出参加各类学习培训活动，努力排除一切干扰，集中精力抓征管，全力以赴抓收入。同时，要坚决贯彻组织收入工作原则，严明政治纪律、组织收入纪律、组织人事纪律和财经纪律，确保系统令行禁止、政令畅通，不断提高组织收入工作质量。
　　二十是加强工作沟通协调。主动加强与地方党委、政府的沟通汇报，积极争取支持，提请协调解决重大项目建设和重点税源企业遇到涉税问题，紧紧依靠地方政府推进组织收入工作进度。
　　不是境况造就人，而是人造就境况。

 

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