五大因素导致延安市局前四个月税收形势异常严峻。
 
　　截至四月底，延安市局入库各项税收29.24亿元，同比下降32.88%，减收14.33亿元，组织收入形势异常严峻。减收的主要原因有五个方面：
 
　　一是油品市场低位徘徊，成品油量价齐跌。1—4月份，受宏观经济下行压力加大影响，今年油价波动频繁，总体呈下降趋势。受国际油价下跌影响，国内成品油价也三次下调。前三个月，延长石油集团成品油平均每吨8015元，同比下降188元，共销售成品油152万吨，同比下降10万吨，影响销售收入9.61亿元。
 
　　二是原油加工企业更新改造，成本上升、利润缩减。根据国家产业和环保政策要求，今年开始，成品油必须符合“国四”标准，延长石油集团为此投资60亿元，对加工炼化设备进行了改造升级，并且全年需要多添加30亿元的燃油清洁剂，才能使其产品符合标准，虽然成品油价格在出厂时每吨上调0.3元，但利润主要体现在中石油、中石化等成品油销售终端企业，延长集团由于自身没有销售终端，调价使其获益很小。企业利润下降，大幅减少了企业所得税收入。
 
　　三是原油产量下降。受开采区块限制，长庆油田产能建设规模大幅压缩等因素影响，原油生产已进入稳产期，增长较为艰难。今年前三个月，虽然全市原油产量降幅不断回落，与计划进度差距不断缩小，但延安境内原油产量仍处于负增长态势，共生产原油400万吨，较上年减少18万吨，下降4.3%。其中：延长油田生产222.25万吨，同比下降4.4%，减产10万吨；长庆油田生产178.31万吨，同比下降4.3%，减产8万吨。
 
　　四是煤炭市场低迷。随着环境污染的不断加剧，国家对高污染、高耗能行业关停并转，导致全市煤炭价格一路下滑、产品滞销严重、行业持续低迷。从我市两个煤炭主产县的情况来看，其中黄陵全县31个煤矿，21个处于停产状态，销售价格比上年同期下降70元/吨；子长全县19个煤矿，除4个国有煤矿正常生产外，其余私营煤矿均处于停产状态。而该县主要生产的精煤价格约为每吨450元，同比下降150元，并且产品销路不畅，仅禾草沟煤业一家就积压精煤24万吨。
 
　　五是政策性减收明显。随着“营改增”试点工作不断推进，去年的交通运输业、现代服务业以及从今年起实施的邮政业改征增值税，共造成相关税收减少0.46亿元。随着中央相关政策的出台，全市住宿餐饮业很不景气，部分高档酒店关停；行政机关、国有企事业单位政策外的工资奖金停发，使相关营业税增速大幅回落、个人所得税较上年出现较大减收。
 
　　但愿每次回忆，对生活都不感到负疚。

 

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