(一)全力以赴稳增长
发展是*9要务,稳增长是当前经济工作的重中之重。要落实好中央和省稳增长的一系列政策措施,准确把握改革发展稳定的平衡点,准确把握近期目标和长期发展的平衡点,准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点,把转型升级“五大抓手”落到实处,促进经济持续健康发展。
一要狠抓项目建设和招商选资。项目建设的进度,决定经济发展的速度。抓项目建设,关键要抓落地。要实施项目建设领导负责制,实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”,千方百计破解项目建设中的用地难、融资难、审批难等问题,在谈项目抓签约,立项项目抓动工,在建项目抓投产,建成项目抓效益,着力提高项目签约率、履约率、开工率、竣工率和增资扩产率。要按照县区推动项目落实现场会的部署要求,狠抓去年以来新引进的902宗项目的跟踪落实,特别是对新立项的466宗亿元以上项目,要实行专人专责、强力推进,确保年内全部动工建设。要加快中海惠炼二期、信利AMOLED等189项省市重点项目建设,力争早日建成投产、早日发挥效益。要狠抓招商选资引智,深入实施产业培育计划,围绕“电、汽、化”和现代服务业等主导产业,抓紧抓好下半年招商选资工作,瞄准跨国公司、大型央企和代表行业先进水平的企业,落实责任,创新方式,主动招商,精确招商,着力谋划和引进一批好项目、大项目,形成项目建设持续发展的态势。
二要加快推进重大平台建设和重点企业培育。重大平台是加快发展的载体。要深入实施平台构建计划,加快环大亚湾新区专项规划编制工作,推动三大起步区建设;近期完成潼湖智慧生态发展区总体规划编制工作,争取上升为省发展战略,年底要启动起步区建设。要创新体制机制,推动产业园区整合资源、集约发展,重点抓好全市7个省级以上产业园区扩能增效,提升50多个工业集中区发展水平,充分发挥产业园区聚集企业、高效发展的平台作用。要坚持“抓大不放小”,深入实施企业成长计划,落实各级 “减负、解困、扶优”等惠企优惠政策,力争年内新增1家千亿级企业和2家百亿级企业,100家“三高”中小企业主营业务收入实现快速增长,形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地、大中小企业协调发展的良好局面。
三要大力推动科技创新和技术改造。尽快启动新一轮技术改造工作,开展重点企业技改意愿和需求摸查,制定技术改造工作方案,引导扶持纺织服装、制鞋、家电、建材等传统产业的重点企业,通过加大技改投入、培育自主品牌等实现“换芯”升级。要强化科技创新驱动,完善以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的协同创新体系,加强专业镇建设,依托现有的各类创新平台和高新技术企业,开展核心技术和前沿技术攻关,把科技成果转化为现实生产力;实施好人才“双高”计划,引进和培养一批科技创新团队、领军人才和高技能人才,为转型升级提供强有力的人才支撑。
四要进一步扩大内外需求。坚持把保持投资合理增长作为稳增长的首要任务。在以推动项目落地促进投资的基础上,充分发挥重大交通基础设施、新型城镇化、“三旧”改造在扩大有效投资中的重要作用。加快推进7条在建高速公路和莞惠城轨建设,确保惠州机场按既定目标实现复航;深入实施县区赶超计划,惠东、博罗、龙门三个县城扩容提质年内要取得实质性进展;加快中心镇和名镇名村建设步伐,启动、完成一批“三旧”改造建设项目。坚持把扩大消费作为稳增长的重要基点。加快推进智慧惠州建设,办好第三届云博会,大力发展电子商务,培育发展网络新业态,扩大信息消费规模;大力发展现代商贸物流业,在完善现有城市商圈的基础上,规划建设一批新的物流园区、商业聚集区;加强政策引导,提振市场信心,促进房地产市场健康稳定发展。落实国家和省外贸扶持政策,加大对重点出口企业的服务支持力度,加快推进科技兴贸创新基地和外贸转型升级示范基地建设;筹备办好惠州产品南非展销会,鼓励、支持我市企业积极参与21世纪海上丝绸之路建设,不断拓展国际市场。
五要加强对经济工作的组织领导。各级党委要高度重视经济工作,推动解决经济运行中的突出问题,及时防范和化解潜在风险。各级政府要切实担起抓经济工作的责任,加强对经济工作的精细化管理,坚持月度经济运行监测例会和季度经济形势分析会制度,健全经济运行联合督导制度,把稳增长的各项举措落到实处,确保完成稳增长的年度目标任务。市直各部门要履行各自的工作职责,加强沟通协作,主动为县(区)搞好服务,形成稳增长的强大合力。
(二)锐意进取抓改革
要坚持问题导向,突出改革重点,把短期内能够见到实效的改革措施抓到位,把有利于稳增长、调结构的改革举措往前排,把深化改革促发展的作用充分发挥出来,以改革创新增创惠州科学发展新优势。
一要力促已经实施的改革*5限度释放“红利”。近两年来,我们启动实施了投资项目审批制度、公共资源交易、网上办事大厅、工商登记制度等重要领域改革,要在推进深化改革的基础上,针对改革中遇到的问题,不断完善改革措施,确保各项改革*5限度推广应用,*5限度发挥效益。要围绕项目落地建设,深化投资项目审批制度改革,强化部门内的“职能融合”和部门间的“并联融合”,近期要取得实质性突破。要进一步完善公共资源交易三级平台建设,坚持“应进必进”,扩大交易范围,完善管理机制,提高运行效率。要完善网上办事大厅的功能,扩大覆盖范围,提高服务水平。
二要抓紧推进当前各项改革重点任务的落实。要围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险,加快改革举措的出台,激发市场内在动力和活力。要完善等级化台账管理制度,加快推进388项重要改革任务的落实,尽快出台第二批重要改革任务要点细化表和施工图。要建立健全“三张清单”管理制度,加快制定实施权责清单、企业投资负面清单和政府服务清单。要落实全省深化国有企业改革的意见,加快我市国有企业改革步伐,大力发展混合所有制经济。要加快制定市委改革办工作规程,强化对全市改革工作的统筹协调、监督推进,加强调查研究和跟踪分析,探索建立改革工作总结评价制度,及时挖掘、大力宣传我市改革探索的经验典型,为全面深化改革营造良好的社会氛围。
三要谋划推进一批新的改革试点。要积极争取、主动承接,力争有更多的项目成为中央、省改革试点。对已获得国家、省批复的各项改革试点,各级各部门“一把手”要亲自牵头组织,按照时间节点启动实施,确保试出成效、试出经验。要从惠州加快发展的现实出发,突出改革的系统性、整体性、协同性,加快推进项目落地建设的全流程改革、推动工作落实的全过程改革、基层治理体系的全领域改革,努力在重点领域和关键环节改革上取得新的突破,确保惠州改革不断有新探索、新品牌。
(三)共建共享惠民生
要以深化基本公共服务均等化综合改革为抓手,建立广覆盖、保基本、可持续的基本公共服务体系,让社会各阶层、各群体共享改革发展成果,把“惠民之州”的品牌擦得更亮。
一要把改善民生的措施落到实处。贯彻落实中央和省关于民生工作的要求,把做好民生工作的立足点放在保基本、保底线上。坚持“由民作主”理念,继续实施惠民倍增计划,大力推进民生实事建设,确保如期完成十件民生实事69项工作。着力推进今年10个领域、115项基本公共服务项目,健全完善基本公共服务体系。落实教育优先发展战略,力争年内成功创建广东省推进教育现代化先进市。建设大学生创业孵化基地,以创业带动就业。扎实推进公立医院改革,建立健全医疗服务体系;健全完善计生“惠一生”利益导向机制,优化人口结构,提高人口素质。落实国家法律规定的社保基金缴费等政策要求,妥善处理企业职工社保历史遗留问题。坚持以需定建,加大保障性住房建设力度,确保完成年度建设计划。加快推进市社会福利服务中心建设,确保9月底前投入使用。组织承办好第五届全省少数民族传统体育运动会。
二要加大城乡环境综合整治力度。坚持把城乡环境综合整治与城乡规划建设、文明村镇创建、生态文明建设相结合,建设百姓安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐的美好家园。要以“美丽乡村·清洁先行”活动为切入点,深入推进城乡环境卫生整治,重点解决好农村垃圾处理、污水处理、绿化美化等问题;以治污为核心,继续推进市区河涌综合整治,年内完成青年河综合整治工程,加快做好新开河综合整治工程前期工作;继续开展违法用地、违法建筑专项整治,确保“两违”减存量、零增量;落实大气污染综合防治措施,完善扬尘污染防治管理机制,完成淘汰黄标车年度任务,保持好惠州的好山好水好空气。
三要全力抓好各项创建工作。今年的创建工作项目多、任务重,各级各部门要牢固大局意识、责任意识,坚持创建惠民,加强协调联动,以创建促发展,以创建惠民生。全面落实全国文明城市复检工作方案,做到责任全覆盖、管理无盲区、督查无死角,确保高分通过测评,夺取全国文明城市“三连冠”。以接受国家林业局核验为新起点,继续实施十大重点工程,不断巩固扩大“创森”成果。认真做好各项准备工作,年内完成国家历史文化名城申报手续。加快国家生态市创建步伐,完成国家级生态乡镇、省级生态县(区)和生态乡镇创建年度任务。做好新一轮全国双拥模范城创建各项前期工作,为夺取全国双拥模范城“五连冠”打下坚实基础。
(四)凝心聚力促和谐
要牢固树立 “维护稳定是*9责任”的意识,深入推进平安惠州建设,做好社会矛盾化解工作,为改革发展营造和谐稳定的社会环境。
一要打好社会矛盾化解攻坚战。要按照省委和市委的部署,提高思想认识,加强组织领导,坚决打赢化解社会矛盾“百日攻坚大会战”,确保“社会矛盾化解年”活动取得实效。坚持源头防范、滚动排查和依法化解,健全维稳形势分析研判和社会矛盾排查化解常态化机制,做到已排查的积案得到有效化解直至全部清账,新的矛盾能及时发现并尽早化解,不形成新的积案。按照“事要解决”的原则,深入开展12项专项治理,着力化解涉农、涉劳资、问题楼盘等重点领域和重大矛盾纠纷。要压实属地责任,各级各部门“一把手”要担当好维稳*9责任,各县(区)、乡镇(街道)、村(居)要强化守土有责、守土尽责意识,主动作为,*5限度把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。
二要抓好专项打击整治。要敢于亮剑,重拳出击,深入开展“6+1专项”打击行动,重点抓好“两抢一盗”、黄赌毒等整治工作,始终保持对各类违法犯罪行为的严打高压态势。要进一步夯实平安创建的基础,推进“平安细胞工程”建设,坚持技防、人防并举,推动警力“大巡防”向警民“大群防”升级。要进一步强化安全意识,落实安全生产“一岗双责”,认真排查安全隐患,严格落实各项安全措施,严防发生安全事故特别是重特大安全事故。
三要进一步完善基层治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,以开展社会建设 “十大行动”为抓手,扎实推进基层社会治理创新。突出治理“人本化”,发挥“特色之家”作用,引导不同社会群体自我管理、自我调节矛盾。突出治理 “民主化”,完善“四民主工作法”等制度,做到老百姓的事情 “老百姓说了算”。突出治理“法治化”,完善“法制副主任”、“大调解”等制度,用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。突出治理 “源头化”,健全重大事项社会稳定风险评估机制,建立做群众工作和处置群体性事件“两个预案”,从源头上预防和化解不稳定因素。突出治理“立体化”,完善市、县(区)、镇(街)三级综治信访维稳平台,构建立体化社会治安防控体系。突出治理“信息化”,用信息化手段搭建网络问政、网上信访、掌上村务等民意直通平台,不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。
(五)坚持不懈转作风
作风建设永远在路上。要注重立破并举、标本兼治,在抓常、抓细、抓长上下功夫,以优良的党风促政风带民风。
一要善始善终搞好教育实践活动。克服“闯关”、松劲思想,坚持力度不减、标准不降,扎实做好整改落实、建章立制环节各项工作。各县(区)、市直各部门“一把手”要对本地区本单位教育实践活动负总责,加强对镇(街)、村(社区)及“两新”组织的督查指导,不断把教育实践活动推向深入。要运用好专题民主生活会成果,落实整改措施,抓好突出问题专项治理,确保说到做到、兑现承诺。要建立健全整治“四风”和“庸懒散奢”的常态化机制,加强对市委常委会践行党的群众路线、加强作风建设十一项承诺的检查落实,探索建立党员干部直接联系群众和维护群众利益的机制,解决好联系服务群众“最后一公里”问题。要坚持开门搞活动,牢固树立群众标准,结合“万众评公务”和行风评议活动,主动接受群众的监督评判,确保活动取得群众满意的实效。
二要进一步夯实党建工作基础。大力加强基层服务型党组织建设,不断提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。要建设好基层党组织“带头人”队伍,深入实施“五强书记建设工程”和村官“双培”工程,开展好选派优秀年轻机关干部到村担任“*9书记”工作。要加强干部队伍建设,组织开展大规模培训干部工作,不断提高干部队伍综合素质。要创新完善基层党建载体,推广实施“党员责任岗”制度,健全党员志愿服务机制,探索“两新”组织网络党建工作新模式,不断扩大党的组织和工作覆盖面。要结合扶贫开发“双到”工作,健全完善驻村联户、结对帮扶制度,扎实做好整顿软弱涣散基层党组织工作,不断提高基层组织的凝聚力、战斗力。
三要深入推进党风廉政建设。各级党组织要切实履行好主体责任,纪检监察机关要强化监督职能,党员领导干部要落实好“一岗双责”,把党风廉政建设责任制落到实处。深入推进纪检监察体制机制改革,强化执纪监督问责;抓紧出台我市惩治和预防腐败实施方案,建立健全权力监督机制;全面推进镇街纪委规范化建设,加强基层党员干部监管。加大案件查办力度,始终保持惩治腐败的高压态势。
同志们,转作风、稳增长、保稳定,意义重大,任务艰巨!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的正确领导下,团结带领全市人民,干字当头,落在实处,为全面完成今年各项目标任务而努力奋斗!
高顿网校小编寄语:如果你能成功地选择劳动,并把自己的全部精神灌注到它里面去,那么幸福就会找到你。
