2014年以来,我市贯彻落实中央和省委的决策部署,按照市十次党代会第三次会议的工作安排,紧紧围绕三大核心任务,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以全面深化改革为动力,深入实施“六大计划”,扎实推进十项重点工作,经济社会发展取得了明显成效。
一是经济平稳健康较快发展。面对复杂多变的发展环境和经济下行的压力,我们贯彻落实中央和省稳增长各项政策,结合实际主动作为,经济发展实现稳中有进、稳中趋快。狠抓项目落地建设,实施领导挂钩项目责任制,深入各县(区)召开推动项目落实现场会,进一步明确各县(区)发展目标定位,努力破解项目建设难题,去年以来新立项的466宗投资亿元以上项目开工率66.7%,189项省市重点项目完成年度投资计划的52.9%。狠抓重大规划落实和重大平台建设,实施《珠三角规划纲要》年度评估居珠三角首位,环大亚湾新区正式挂牌运作,潼湖智慧生态发展区总体规划基本形成。扶持实体经济加快发展,成功举办“惠货全国行”济南展销会,扎实开展“企业服务月”活动,减免39项中央、省涉企行政事业性收费的市县级收入,每年可为企业减负7亿元,规模以上工业企业主营业务收入同比增长6.1%。坚持走“引进大项目、培育大产业、推动大发展”的转型升级之路,推动产业集群化、高端化发展,上半年石化、电子两大支柱产业实现增加值425.9亿元,占规模以上工业增加值的59.3%,高技术产业、先进制造业增加值分别占规模以上工业增加值的41.2%和64.8%,现代服务业增加值占服务业的比重达46.4%。投资、消费、出口“三驾马车”协同拉动,全市实现地区生产总值1344.5亿元,同比增长10.3%;地方公共财政预算收入146.3亿元,增长19.7%;地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等5项主要经济指标增幅居珠三角首位。
二是社会大局和谐稳定。坚持“民生财政”理念,加大民生投入,上半年民生支出同比增长37.9%。深入实施惠民倍增计划,着力推进十件民生实事建设;深化基本公共服务均等化综合改革试点,重点推进10个领域、115项基本公共服务事项。创建全国文明城市取得新成效,博罗县获评 “广东省文明县城”;国家历史文化名城申报进展顺利,金带街等5条街区获评省历史文化街区;“创森”工作接受国家林业局考核验收,40项考核指标全部达标;国家生态市创建扎实推进,上半年空气质量排名全国74个重点城市第6位。实施“社会建设十大行动计划”,创新基层社会治理体系,村(居)“法制副主任”制度在全省总结推广;坚持“防、查、调、治”并举,扎实推进12项重点整治和“6+1”专项打击行动,“雷霆扫毒”执法效能考核排名全省*9,化解社会矛盾经验获省充分肯定。被人民网评为“全国首批民生改善典范市”。
三是全面深化改革开局良好。坚持下好“先手棋”、打好主动仗,成立市委全面深化改革领导小组和六个专项小组,加强对全市改革工作的统筹谋划、系统推进。制定出台全面深化改革的“1+6+1”系列文件,对今年195项重点改革任务制定了“施工图”,实施“等级化台账管理”。积极争取国家、省改革试点,文化惠民卡制度、水生态文明城市建设、仲裁“两化”等改革获批全国试点。进一步深化重点改革,网上办事大厅服务功能不断完善,服务事项网上可办理率达95%以上;市、县(区)、镇(街)三级公共资源交易平台全面建立,交易范围不断扩大;全面推行市场主体年度报告制度和注册资本认缴登记制,上半年新登记内资企业同比增长60.6%;市场监管体系、社会信用体系建设年度考核排名全省第二。
四是教育实践活动取得阶段性成效。按照中央、省委部署,坚持“早学习、早调研、早宣传、早整改”,不折不扣落实“规定动作”,创新开展五学五看、五融五联等“自选动作”,率先在媒体公布市委常委会践行党的群众路线、加强作风建设的十一项承诺。坚持开门搞活动,各级领导干部深入基层开展体验式学习,广泛听取意见,共梳理综合群众意见建议4937条,目前已整改落实3459条。坚持认真精神,市、县(区)、镇(街)三级全部召开专题民主生活会,深入开展批评和自我批评,达到了统一思想、增进团结的目的。坚持立行立改,深入开展“四风”和“庸懒散奢”问题专项整治,干部队伍作风明显改善。教育实践活动取得了初步成效,中央实践办在长沙召开教育实践活动中部片会,我市作为全省*10地级市代表,在会上作了汇报发言;人民日报、新华社、中央电视台、南方日报等中央、省主流媒体多次宣传介绍我市开展活动的经验做法。
五是党的建设取得新进展。着力加强基层组织建设,顺利完成村、社区“两委”换届选举工作,实现书记、主任“一肩挑”比例95.7%、“两委”成员交叉任职比例94.2%、城市社区直选率达50%,均超额完成省下达的目标任务。着力加强干部队伍建设,举办中青年干部专题研讨班,加大基层一线和民主党派干部培养选拔力度。深入实施人才双高计划,引进了一批高层次人才,评选了一批科技创新团队、领军人才、东江学者等高技术人才。深入推进反腐倡廉制度创新,优化信访维稳中心、镇级公共资源交易中心、便民服务中心三个平台建设;探索开展拟提任科级领导干部有关事项报告公开试点,完善县(区)党政领导干部职权行使流程图;加大违法违纪案件查处力度,上半年各级纪检监察机关共立案354件,通过办案挽回经济损失2688万元。
在充分肯定上半年工作成绩的同时,也要清醒地看到,我市经济社会发展还存在一些突出问题,完成全年目标任务面临很多困难和挑战:一些重点工作落实进度不够理想,高速公路、城际轨道、机场等重点项目建设进展偏慢;石化产业受价格调整影响,电子信息产业受市场变化因素制约,主导产业增速放缓,部分企业生产经营困难,稳增长面临较大压力,上半年地区生产总值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速没有达到年度预期目标。此外,加快发展中的征地拆迁、劳资纠纷等影响社会和谐稳定的问题呈多发态势,党员干部“四风”问题没有得到根本整治,“为官不为”、“为官不廉”等问题依然存在。对这些问题,我们必须高度重视,采取措施切实加以解决。
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