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老师如果对比英国的双峰监管 和我国的双支柱有什么异同应该怎么答呢 另外想问下“一委 一行 两会改革的意义是需要达到那些点呢
s同学同学你好,如下供参考。
英国选择“双峰”监管模式是基于该模式在目标明确、分工科学上的巨大优势。“双峰”监管是监管机构与监管目标一一对应的体制安排:监管两大目标,即左眼监管安全(金融体系稳定和金融机构安全)、右眼监管服务(行为监管和金融消费者保护),据此设立审慎监管机构与行为监管机构分担两责、“双峰”并立。该模式一方面赋予监管机构明确的目标和任务,权责清晰,能实现监管全覆盖,有效消除监管盲区和监管套利;另一方面构建了区分微观审慎与行为监管的专业化分工体系。“双峰”指的是英格兰银行之下设两个金融监管局─审慎监管局和金融行为监管局,直接监管英国约27000个各类金融机构。两局职能有别,前者主要监管银行、存款、保险、信贷和大型投资机构。後者监管对象为其他金融企业,例如中、小型投资机构、保险经纪、基金等。
随着银监会和保监会合并成立新的监管机构,以及中国金融监管 “一委一行两会”新格局的领导班底调整到位,中国特色的金融监管组合逐渐浮出水面。在“一委一行两会”新格局下,“双支柱”的宏观调控框架是同时突出货币政策和宏观审慎政策,这两项责任主要都在央行。机构调整后重要法律法规的起草和审慎监管基本制度的职责划入央行,有一些监管规则由央行来统一制定,保证政策标准的一致,再由银保监会、证监会来具体实行。
我国央行肩负货币政策、宏观审慎政策的职责,即“双支柱”。然而,在现行银行货币制度下,银行存款构成货币的主体,规范而理性的银行微观行为,成为了落实货币政策和宏观审慎政策的前提。因此,对银行微观行为的调节与控制,是双支柱取得预期效果的核心关键,微观监管是宏观政策的“柱础”,即双支柱之础。这也是近年国内外金融监管体系改革的主要逻辑。
宏观审慎必然要求拥有微观上调节银行资产负债表的权利,并严加检查。否则微观理性人,为了扩大盈利,总能找到突破宏观审慎框架的手段。比如,MPA实施之后,所谓的银行“表表外”业务马上被发明出来,不在上述广义信贷统计范围内。如果放任其发展,那么MPA也将再次被绕开。因此,微观上确保银行行为合乎规范,不走歪门邪道,以及控制业务顺周期性,都是极其必要的。换言之,双支柱的效果建立在关键的柱础之上,即微观监管,共同构成“双支柱+柱础”模式。单凭央行一己之力不可能有效实现宏观审慎。英国选取的方法,是把微观审慎监管置于央行金融政策委员会指导之下,而我国,则是让“双支柱+柱础”均由金稳委统一领导,且央行也能参与审慎监管。其根本目标,均是为了实现柱与础之间的完美协调。

好的,感谢提问。
【意义单独写,重点是协调】值得注意的是我国一行两会都还归入金融稳定发展委员会(简称“金稳委”)的统一协调,其规格相对于央行应该是更高一些,直接承担协调金融、货币、财政和其他经济政策的责任。工作办公室设在央行,组成人员是国务院和各部门的一些领导,承担统筹和协调的职责,比如统筹货币政策、财政政策、金融监管政策,包括一些结构性改革。也可能有一部分的工作与央行职责是有重合的,比如说审慎监管和一些政策原则的制定。
过去的金融监管框架中一个比较大的问题就是政策缺乏协调,现在强化了央行的这一项职能,但是只有央行本身并不能改善政策的协调性。
(1)风险缓释,金融体系运行更为平稳。对于金融机构而言,尤其是银行业,主要的风险积累均发生在顺周期过度扩张的时期(即金融危机的第一阶段),吸入大量所谓的毒资产。然后,在第二阶段,泡沫破裂后,金融机构也遭受损失,甚至是灭顶之灾。因此,享受泡沫之后,金融股往往因积累风险而遭受估值折现。比如银行股,在“四万亿”刺激之后,历经了长达数年的严重低估值阶段,至今估值仍然未见合理。在宏观审慎、微观监管均能到位的情况下,能够阻止金融机构在前期吸入毒资产,最终有利于金融机构平稳经营,有望避免出现金融业经营大起大落的局面。
(2)微观监管到位后,确保宏观审慎效果,货币政策从紧的压力减少。在微观传导不畅,导致货币政策或宏观审慎政策失灵时,央行往往采取从紧的货币政策,以控制风险。但货币政策是总量政策,从紧时往往对所有领域实现“全面打击”,伤及正常业务,有时甚至处理不当诱发次生风险(处理风险带来的风险,比如温州危机、“钱荒”等)。因此,如若微观监管到位,并且能够与双支柱充分协调,精准处置业务违规点和风险点,那么央行继续实施紧货币的必要性下降,严监管与稳货币配合。甚至在监管政策落地的特殊时期,货币政策能够阶段宽松给予配合。从这一角度,我们预计,新的金融监管体系运作之后,货币政策有望真正从“稳中偏紧”回归“稳健中性”。
(3)微观监管从严强化牌照的特许价值。更严格的微观监管,最终将遏制各种跨界和监管套利的业务,本源业务的特许价值回升。仍然以银行股为例,最本源的业务为存贷款业务(其他创新均要围绕基础客户展开),但其他金融机构也开办起各种类型的类贷款业务,以及各种资产管理业务分流居民存款,均侵蚀银行的特许价值。各自回归本源之后,特许价值被强化。对于保险、券商也是同理,保险的特许价值即提供保障本源的服务,也将重新成为行业的主要因素。

微观监管是宏观政策的“柱础”,即双支柱之础。这也是近年国内外金融监管体系改革的主要逻辑。
“双峰”指的是英格兰银行之下设两个金融监管局─审慎监管局和金融行为监管局,英国的监管是英格兰银行下的,这里有微观金融监管。
我国一行两会都还归入金融稳定发展委员会(简称“金稳委”)的统一协调,其规格相对于央行应该是更高一些,工作办公室设在央行。“双支柱”的宏观调控框架是同时突出货币政策和宏观审慎政策,都还是宏观层面的。微观金融监管在银保监会。
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