非公经济占地方税比例不断增大的几点思考

非公经济占地方税比例不断增大的几点思考 来源：网络 作者：韦健华 日期：2008-04-09 字号[ 大 中 小 ] 　　今年上半年，广西全州县非公经济纳税人缴纳地方税4181.8万元，占地方税收入的75.05%，比去年全年占地税收入总额的72.52%增加2.53%，比去年上半年占地税收入总额的71.76%，增加了3.29%.由此可见，非公经济纳税人缴纳的税收不仅成了全州县地税收入的主要来源，而且所占的比例越来越大，非公经济纳税人缴纳的税收在地税收入中的地位越来越重要；而且，随着国家经济体制改革的不断继续深化，非公经济缴纳的税收占全州县地税收入的比例将更大。不仅是全州县的情况是这样，广西、甚至相当多的县（县级市）的情况也如此。　　这不能不引起我们地税部门的注意！这应引起我们地税人员的思考：　　一、提高对非公经济税收的认识，对搞好非公经济地方税管理有一个全新的认识　　地税人员必须认识到在全国来说虽然非公经济只是国有经济的补充，非公经济纳税人缴纳的税收虽不占主导地位，但是随着经济体制改革的不断深入，非公经济不断壮大，非公经济企业涉及的产业已逐渐发展到能源、金融、航空，甚至航天、军工行业，非公经济纳税人缴纳的税收增长越来越大，占税收收入总额的比例上升较快；而且，在一些地方尤其是中小县城非公经济缴纳的地方税却是地方税收的主要来源（全州县就是如此）。地税人员要对非公经济有一个全新的认识，充分认识到非公经济在国民经济中的重要地位，充分认识到非公经济税收在地方税收中的重要位置，要充分认识到非公经济的发展趋势，高度重视非公经济税收的管理，把非公经济地方税收征收管理工作摆在一个重要位置；在一些地方（如全州县）地税部门还要将非公经济地方税收管理当作一项主要工作来抓。　　二、不断探索非公经济地方税收的管理办法，创新管理手段　　在非公经济正在发展阶段，相当一些非公经济纳税人（尤其是中小企业）在经济核算和财务管理上还不健全，尤其是财务监督体系还没形成，非公经济纳税人帐证不健全、做假帐、报假数等情况比较普遍，数字失真的情况比较严重。这就给地税部门开展税收征管带来了很大的难度。因此，地税部门必须积极探索非公经济税收管理的新途径，不断创造非公经济税收管理的新办法；对非公经济进行有效管理，防止非公经济地方税流失；同时，通过强化管理、公平税负，充分、有效地发挥税收的职能作用，促进非公经济的健康有序发展。　　三、正确处理好依法治税和营造良好投资环境的关系，坚持依法治税　　地税部门和地税人员要正确处理好依法治税与营造良好投资环境的关系。将依法治税与营造良好投资环境有效统一起来，而不是对立起来；不能以牺牲依法治税来营造良好投资环境、招商引资、吸引投资；相反要坚持依法治税，通过依法治税来公平税负，来营造一个公平、有序的投资环境，以推动和促进招商引资工作。各级地税部门严厉打击非公经济中的偷、逃、抗税等涉税违法行为，保护依法诚信纳税的非公经济纳税人的利益，促进公平竞争，创造出良好的投资环境。　　四、加强地税队伍建设，增强防腐拒变能力　　非公经济不断发展，少数非公经济纳税人偷、逃、抗税手段不断更新、更加先进，非公经济税收征管的工作量越来越大，要求越来越高。各级地税部门必须加强队伍建设，不断提高税务人员的综合素质，增强地税人员依法治税的能力，才能有效地开展好非公经济税收征管工作。　　同时，由于利益的驱动，少数非公经济纳税人会加大"投入"，用更新、更隐蔽的手段加紧对地税人员的腐蚀与拉拢。因此，各级地税部门在开展队伍建设时，特别要加强廉政建设，增强地税人员的防腐拒变能力。　　五、加大科技投入，增加税收征管的科技含量　　非公经济的不断壮大，一些非公经济企业的内部管理科技含量越来越高，甚至一些偷、逃税款行为的科技含量越来越高、手段越来越先进，少数非公经济纳税人会利用先进的科技手段来偷、逃税款。因此，各级地税部门要采取积极应对措施，不断地加大科技投入，增加税收征管的科技含量，运用科技手段进行管理，尤其是运用科技手段加强对非公经济纳税人偷逃税行为进行有效稽查。　　六、加强宣传工作，有计划地组织一些专题宣传活动　　由于非公经济纳税人有一定的经济实力，在社会在有一定的地位，一些人担任着人大代表、政协委员，或者在商会、工商联等一些社会组织中担任着一定的职务，在社会上有一定的影响；一些人与地方部门有着千丝万缕的关系；一些人与当地领导或部门领导的关系非同一般；在一些人的意识中权力意识较强而税收法治意识较弱。因此，地税部门要注意有针对性地对非公经济纳税人开展一些税收宣传工作，有计划地开展非公经济专题税收宣传活动；比如，举办非公经济纳税人涉税案件展教育广大非公经济纳税人。　　七、充分利用社会力量促进非公经济税收管理　　非公经济的复杂性和税收管理难的特点说明了必须充分利用社会力量才能搞好非公经济地方税收管理。非公经济的发展壮大与许多部门有关系，除地税部门外还会受其他一些部门的管理，地税部门要积极利用这部分社会力量促进地方税税收管理。比如，与财政的会计管理部门加强联系，在办理会计资格证年审时对做假帐的非公经济企业会计不审批；与会计师事务所、税务师事务所联系通过他们在为非公经济纳税人（建帐、办理涉税事宜）服务时协助地税部门进行税收管理。与当地有关部门联系，对非公经济企业实行会计委派制度等等。还可以通过社会举报促进非公经济涉税违法行为的处理。　　八、逐步建立与完善非公经济税源管理机制　　非公经济在国民经济中的含量越来越大、地位越来越高，非公经济企业不断壮大，逐渐成为了一些地方的主要地方税收入来源，各级地税部门应重视非公经济税源管理工作，逐渐建立和健全非公经济地方税收税源管理机制。　　九、进一步开展好税收服务工作　　要进一步开展好非公经济纳税人的纳税服务工作；开展心连心纳税辅导活动，认真落实税收优惠政策；增加非公经济对税收法律法规的遵从度、融洽征纳关系，促进非公经济的健康有序的发展，进一步推动非公经济地方税收管理。　　作者单位：广西全州县地方税务局 税收，是国民经济最为重要的调节器，随着经济的发展，税收法律愈发繁杂，税收调整愈发频繁，作为企业财务人员，掌握着企业的税收命脉，迫切需要综合的税务管理能力，加入税务经理专修班，掌握税务实务、税务筹划、税务稽查、税务行政复议，拓宽税务处理软技能，成为优秀的财会人。