提倡亲商服务 应以依法治税先行

提倡亲商服务 应以依法治税先行 来源：苏州工业园区地税局 作者： 日期：2013-02-04 字号[ 大 中 小 ] 　　苏州工业园区自成立伊始，就以“亲商服务”作为各级机关的工作标准之一，即以是否能提供“亲商服务”为标准来衡量各级机关干部的工作效率和工作质量。苏州工业园区地方税务局作为园区管委会窗口单位之一，更是将借鉴新加坡“亲商服务”经验与园区局建设结合起来，在创优美环境、优良秩序、优质服务上下功夫，全面加强队伍建设，办税环境和服务意识明显改善，工作效率和工作质量不断提高。因而在对外宣传上，更侧重于打服务品牌，淡化执法机关的职能。于是，有些纳税人对“亲商服务”的理解逐渐产生偏差，以为“亲商服务”就是税务机关对纳税人提出的要求得有求必应，甚至有时竟会出现即使对其提出的无理要求不能得以实现而大吵大闹，而税务干部却只能忍气吞声，委曲求全。对于这种现象的存在，我们首先要搞清楚，什么是“亲商服务”，“亲商服务”与“依法治税”的关系到底是什么。　　一、“亲商服务”理念的概念和由来　　亲商，从根本上说是政府在思想观念、管理体制、行政方式上的转变，而不仅仅是一种姿态。苏州工业园区的“亲商服务”理念是园区借鉴新加坡经验的核心，即要求政府机构、人员树立一切为投资商着想，全力为投资商服务的观念。　　在苏州工业园区成立之处地首次招商活动展开前，园区*8做的事情之一就是首批管理人员组团赴新加坡接受培训。“需求未到、基础先行”，“超前谋划、规划*9”，这种以投资需求为所有工作出发点地全新理念，开始植入园区人的头脑。10年里，园区共派出80多批、1200多人次赴新学习。学习培训内容涵盖经济发展、城市规划建设管理和公共行政管理三个层次28个专业。与此同时，新方先后派出多批高级专家和有经验地管理人员来园区授课，就地培训干部，并派遣了一批富有经验地管理人员直接参与园区的开发建设与经营管理，在具体的工作实践中传授经验。由此，亲商理念已深深扎根在这片土地，根深蒂固地嵌进了园区人的头脑里。　　由此看来，园区亲商理念的形成，是苏州工业园区在开发之初就对自己作出的明确定位。以“世界眼光”培育亲商理念，提升管理水平，着力营造一流的投资软环境，是园区吸引国际资本最有力的“软优势”。基于对这一理念的继承，目前园区地税局已将亲商服务融入到具体的税收工作去。但是，提倡亲商服务，并不是无条件地为纳税人服务，纳税人提出的合理合法要求，应予以满足，但对纳税人提出的不合理甚至不合法要求，应严词拒绝，坚持自己的原则。　　二、“亲商服务”与“依法治税”的关系　　（一） 依法治税是提供亲商服务的前提　　依法治税是税务部门永恒的主题和职责。依法治税就是税收工作要完全建立在法律法规的基础上，要贯彻法治原则；也就是国家要依法征税，公民要依法纳税。“亲商服务”的前提是严格依法治税，离开执法谈服务，无疑放弃了税法的严肃性，将税务机关等同于一般服务机构，这势必影响税务机关职权的正常行使；离开服务谈执法，只是将纳税人当做被动的执法对象，只强调其依法纳税的义务，却忽视了其获得优质服务的权利。　　作为窗口单位，园区地税局的“亲商服务”应始终坚持以严格依法治税为前提。在执法环节上，牢固树立严格依法治税就是对纳税人*6层次服务的思想，坚持公开、公平、公正执法，积极为纳税人创造公平的竞争环境，*5限度地保护纳税人的利益和依法治税的积极性，同时做到严格依法行政、严格依法办税，做到在执法中服务，在服务中执法，把优化服务体现到依法治税之中。　　在具体工作中，要以依法治税为原则，对于纳税人提出的合理要求可以妥善帮助解决，但对纳税人提出的不合理要求甚或不合法要求，应该严辞拒绝，而这并不是对亲商服务理念的背叛，而是为更好的坚守这种理念。　　（二） 亲商服务是贯彻依法治税的核心　　在依法治税的前提下，尽一切可能为纳税人提供亲商服务，是不断提高工作质量和效率的有效途径。建设法制型税务机关，更要建设服务型税务机关。在日常工作中，必须牢固树立“亲商服务”理念，树立一切为纳税人着想，全力为纳税人服务的观念；增强以民为本、以纳税人为本的意识，平等税收征纳关系，把为纳税人服务作为税收工作的根本职责要求。　　三、围绕亲商服务，如何优化服务内容　　一是以信息化为基础，优化业务流程。在以“为纳税人服务”为中心的现代征管模式下，必须用服务的理念对业务流程进行优化。同时，必须借助高科技手段对业务流程进行整理，尽可能实现让纳税人不出户即可办理涉税业务。在当前实际工作中，一是进一步完善办税服务厅功能、推进纳税服务的信息化、简化办税手续、减少办税环节、提高办税效率。二是研究网上办税大厅，将税务登记、发票发售、门临审批等业务放到网络上，真正实现让纳税人足不出户完成涉税业务。　　二是实行多元化、多层次的纳税申报服务。目前园区局已初步实现了以网上申报为主、手工申报为辅的的多元化纳税申报体系。同时，研究和完善邮寄申报、电话申报等其他申报方式，并根据纳税人的不同需求，适时推出个性化服务。以满足不同服务对象的习惯和要求，节省纳税人办税时间、办税成本。　　三是不断丰富纳税服务内容。在坚持和完善服务承诺制、首问负责制、值班长制度、政务公开、微笑服务等现有的服务措施的基础上，逐步建立和完善包括宣传咨询制度、公开办税制度、文明办税制度、责任服务制度、服务评价制度等在内的纳税服务体系。　　四是开展以人为本的税法宣传与辅导。要建立一套完整系统的纳税人培训制度。按照申报及管理过程中出现的问题和经常出错的企业进行按需培训。完善12366咨询平台，联合网上咨询，建立一个税务机关与纳税人之间的强大咨询沟通平台，及时的对纳税人进行辅导。开展形式多样的税法宣传，与纳税人进行互动，税法宣传走进纳税人。开展如税法宣传走进社区、企业等类似的活动。加强综合窗口人员力量配备。尽可能在窗口配备知识面广、业务知识全面、业务能力强的工作人员，做到及时、准确解答纳税人的问题。 税收，是国民经济最为重要的调节器，随着经济的发展，税收法律愈发繁杂，税收调整愈发频繁，作为企业财务人员，掌握着企业的税收命脉，迫切需要综合的税务管理能力，加入税务经理专修班，掌握税务实务、税务筹划、税务稽查、税务行政复议，拓宽税务处理软技能，成为优秀的财会人。