构建和谐地税打造“三个一流”之浅见来源：镇江市地税局作者：日期：2013-02-04字号[ 大 中 小 ] 　　江苏省地税局党组深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，在认真总结过去成绩的基础上，面向未来，面向全局，提出了进一步解放思想，开拓创新，努力打造一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩的要求。打造“三个一流”，这既是深入推进地税事业更快更好发展的客观需要，也是深入推进和谐地税建设的一项十分紧迫的任务。作为基层税务部门，如何贯彻落实省局精神，创建“三个一流”，笔者认为要以构建和谐地税为切入点，瞄准目标，争先创优，力争一流，促进各项工作再上新的台阶。　　一、要以地税干部为基本点，着力打造和谐的团队精神　　干部队伍是构建和谐、打造一流的核心所在。一要以建设学习型、服务型、法治型税务为重要抓手，推进科学发展观这一重要思想的学习贯彻和实践，构筑具有鲜明时代特征和行业特点的税收文化体系、管理体系和服务体系，形成广大地税干部一致认同的精神追求、价值取向和行为准则，激发、引导、凝聚地税干部内心深处积极向上的因素，达到提高人的内在素质的目的。进一步增强干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为地税事业的发展提供坚强的政治保证和组织保证。二要坚持能力建设与思想建设相结合的原则，激发干部学习的主动性和积极性，调动干部工作的能动性和创造性，形成税务部门和谐融合、创业创新的新气象。　　二、要以业务建设为着力点，积极推进和谐的税务管理　　业务建设是构建和谐、打造一流的重要组成部分。一方面，要结合地税工作实际和干部知识结构，本着“全面覆盖、重在提高”的原则，狠抓业务素质的提高。根据不同岗位工作的需要，以新的《企业所得税法》为重点的税收政策法规、征收管理、税收分析、财务会计、信息化知识、计算机操作为重点培训，不搞花架子，讲究实效，分类开展培训，促进干部自觉学习、自主学习，努力提高干部学习业务、钻研业务的能力。另一方面，运用“绩效管理”这一先进的管理理念，以“绩效”为主线，以税收执法责任制、规范化管理考核、ISO9000质量管理体系为切入点与“绩效管理”的基本理念、观点和方法进行有机整合，从绩效计划、绩效管理、绩效考核、绩效奖励、绩效提高五个环节入手，对干部工作实施动态管理，形成一个相互补充、相互支持、相互制约的“链条”体系，促进日常税务管理的进一步和谐发展。　　三、要以纳税人为关注焦点，努力构建和谐的征纳关系　　征纳关系是构建和谐、打造一流的关键环节。建立互信、平等、融洽、和谐的税收征纳关系，关键在于税务部门切实用好权、履好责、服好务。税务机关不仅要把纳税人作为管理对象，更要把纳税人作为服务对象，把执法作为管理和服务的有机结合点，在优化服务中规范执法，在规范执法中优化服务，实现征纳关系的良性互动，营造一个法治、公平、文明、高效、和谐的环境。一是要不断强化服务意识，创新服务手段，优化服务方式，拓宽服务内容，提高服务质量。既要按照征管法的规定，对涉税事项规范程序、梳理流程，对符合规定的涉税事项要以最快的速度、*3的质量、最短的时间办结，提高工作效率，方便纳税人纳税，又要满足纳税人的正当需求，提高纳税人对税务机关的信任、理解和配合。二是要强化税收宣传。注重税收宣传的经常性、实用性、针对性和重点性，在全社会营造依法诚信纳税的氛围。三是进行流程再造。以税收管理员制度的实施为契机，坚持以服务纳税人的纳税需求为主线进行流程再造，从制度上和机制上创造条件，使税收服务职能化、规范化、长效化、人性化。　　四、要以服务经济发展为落脚点，大力营造和谐的税收环境　　全力组织收入，促进经济发展是构建和谐、打造一流的最终目标。一是要充分发挥职能作用，大力组织各项收入及社保费收入，增强国家的财政实力。管好税源是抓好税收的关键，必须坚持依法征税、依法减负、压缩欠税，建立科学、稳定的收入保障机制。二是充分发挥其经济杠杆的调节作用，强化税收调节收入分配功能，提高社会收入分配的公平和效率，维护社会公平、公正，促进经济持续稳定健康发展。三是重视监控税源变化情况，对一般税源实施常规监控，对异常税源跟踪监控，对重点税源随时监控，推进税收征管的科学化、精细化。从监控、管理、调查、服务四个方面着手，对征管基础“精耕细作”，征管过程“精雕细琢”，征管质效“精益求精”。同时还要进一步完善纳税评估流程，通过定性、定量、定向评估和目标化管理、专业化运作、差异化处理，提高准确率，增强针对性，使纳税评估成为征纳沟通的渠道、融洽征纳关系的抓手。四是认真落实税收优惠政策，通过切实有效的税收政策支持，*5限度地对企业的发展给予政策上的扶持，从而强有力的促进社会经济的发展。