俄罗斯谈禁止性原木出口关税问题

俄罗斯谈禁止性原木出口关税问题 来源：商务部 作者： 日期：2008-02-25 字号[ 大 中 小 ] 　　2007年2月5日，俄政府出台关于“对2006年12月23日第795号政府令就几种未加工木材做出修改”的第75号政府令，宣布大幅提高云冷杉、松树、白桦和其它针叶类树种未加工木材出口关税。具体调整方案为：自2007年7月1日起从价税调高至20%，从量税调高至每立方米10欧元，自2008年4月1日起从价税升至25%，从量税升至15欧元，自2009年起从价税达到80%，从量税达到50欧元。 　　近年来俄政府已多次表示要大幅提高原木出口关税，但此次措施之剧烈仍令人始料不及。在远东，有人预言，这将导致40%的林地租赁企业破产，大批工人失业，中国木材加工企业向俄远东地区大规模转移，中国工人大量涌入俄罗斯并充斥森工行业。还有企业家表示，为使俄远东地区有足够时间建立起自己的木材深加工生产，这项措施至少应推迟到2013年执行。 　　近日，哈巴罗夫斯克边疆区森林工业部长希哈廖夫就该问题接受《太平洋之星报》采访时表达了与上述观点不同的看法。在谈及边区主要林业加工项目时，希哈廖夫已不再提及中冶建霍尔纸浆厂。 　　哈巴边区是远东森工业基础最为雄厚、发展木材深加工最为积极的地区，边区政府对林业改革有关问题的态度在远东地区具有较强的代表性和影响力。 　　该访谈内容编译如下。 　　问题一：人们对禁止性关税实施后森工行业前景的悲观预测是否成立？ 　　答：对于那些总想规避经营风险的人而言，禁止性原木出口关税无疑是一部“恐怖片”。因为目前从事原材料贸易的企业是不用为销路发愁的，市场需求总有保障，无非是价格时有波动。但一旦转为生产加工产品，就必须考虑各种风险，要充分研究市场，要有营销策略。但这些人没有看到，加工后的木材产品出口关税为零。 　　我认为，政府的决定有利于创造就业机会，因为木材加工企业比采伐企业需要更多的劳动力。此外，加工企业纳税额是采伐企业的1.5倍。哈巴边区的一些低质材加工项目如能顺利实施，将创造数百个工作岗位并大大增加税收。 　　问题二：政府是否应给企业必要的时间准备加工生产？ 　 　　答：时间每个人都有。例如哈巴边区从1999年就开始着手提高森林资源利用率的工作。边区《关于实施木材最低采伐费率标准法》以及相关的州长令使得企业能够从加工中获得巨大的经济利益。同时，边区政府还与林地承租企业签订了投资木材加工生产的协议，协议投资额为25亿卢布，而去年的报告显示,实际投资额已达到31亿卢布，完成原计划的124%。在州政府各部门的努力下，2006年边区森工业原木加工比例由上年的13.5%提高到25%。 　　凡事预则立。那些提前为将来做好打算的人对目前的形势不会慌张，而一直不愿做准备的人只能另寻出路。但是，村镇伐木工人不会失业。如果原先的雇主破产了，林地会转给那些准备投资进行木材加工的人。新的林地承租人不大会另找分包商共同开发。“远东森工集团”曾经打算从其它地区或国外找分包商来开发远东森林，但是那些分包商并不愿来，因为这里的工作条件、人们的观念和芬兰、加拿大那些地方有很大不同。 　　在我看来，“中国控制论”没有根据。更可能的情况是中国人将不得不购买半成品，因为这比在俄设厂代价更低。 　　问题三：关于确定有权在设计、建设期内享受现行关税税率和其它国家支持的优先项目问题是否举行过磋商会议，哈巴边区是否有这样的项目？ 　　答：磋商会议召开了不只一次。目前赫利斯坚科（能源工业部）和格列夫（贸易与经济发展部）的部门还在就实施优先项目条件进行对话。工业家们希望尽可能为优先项目的实施提供优惠条件，包括请政府动用联邦投资基金解决电力、道路、天然气等基础设施建设问题。而经贸部则以企业不应依靠国家扶持发展为由拒绝做出任何让步。由于这些分歧，政府至今还没有签发公布投资项目清单的政府令。但无论如何弗拉德科夫总理都应该会在近期签发该政府令。投资超过3亿卢布的项目才可算作优先投资项目，投资超过50亿卢布的才能享受免税优惠。因此有人建议把一些项目合并，比如说几家控股公司可以组成联合股份公司。我们已经建议“远东木材出口协会”，把一些木材采伐商组织起来成立股份公司，目前看来，他们已经开始听取我们的建议了。 　　问题四：“远东木材出口协会”将要组建的企业有什么优势？ 　　答：优势是存在的。但当前的主要任务不是重新划分林地，而是促进加工。外来的投资者不会和我们竞争林地。到目前为止，除了“欧亚控股公司”之外并没有别的大企业进入我们的森工领域。此外，加拿大、美国、芬兰、日本、韩国一些有实力的金融投资公司都曾表示过有兴趣参与。如果“远东木材出口协会”组建加工企业，并制定出明确的投资入股规则，会有公司愿意投资。 　　问题五：边区的重点项目进展如何？ 　　答：马来西亚“常青”公司两年半以前就开始筹划在霍尔镇建设中密度板加工厂，不久前该公司总经理还到访哈巴。在同边区建设部的联席会议上我们决定，由建设部作为该项目的建设发包人，工业设计院为该项目做具体项目设计。根据工作计划，明年秋天*9批产品就能下线。 　　伊沙耶夫州长组建的促进森工项目实施跨部门委员会已经开始工作。委员会详细研究了一些企业的木材加工项目进展和需要政府部门协调解决的问题，这些项目包括马来西亚“常青”公司的中密度板项目、“远东森工集团”纸浆生产项目和“马格玛”公司（ООО Магма）低层房屋结构件项目。 税收，是国民经济最为重要的调节器，随着经济的发展，税收法律愈发繁杂，税收调整愈发频繁，作为企业财务人员，掌握着企业的税收命脉，迫切需要综合的税务管理能力，加入税务经理专修班，掌握税务实务、税务筹划、税务稽查、税务行政复议，拓宽税务处理软技能，成为优秀的财会人。