如何理解“纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由”？

问：《税收征收管理法》第三十五条规定，纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额。……（六）纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
对此条款，基层税务机关在执行时有二个困难：一是“计税依据明显偏低”没有具体的比例，到底低到何种程度没有法律依据；二是何谓“正当理由”，没有列举，出现这情况后是否可以认定为偷税。请问对以上问题应如何理解？
答：1、对“计税依据明显偏低”的界定。
可以按《税收征收管理法实施细则》第四十七条的规定，各种核定税额的方式作为参照，通过比较予以判断。在税务机关认定其计税依据偏低的情形下，纳税人又不能对比作出合理合法的解释说明，可以按《税收征收管理法》第三十五条的规定，核定其应纳税额，因为具体问题具体对待，《税收征收管理法》中没有将判断标准的数字形式予以量化，这也是《税收征收管理法》赋予税务机关一定自由裁量权的体现。
2、对“计税依据明显偏低，又无正当理由”的情形，如果没有《税收征收管理法》第六十三条所列情节的证据，不能将其定性为偷税。 税收，是国民经济最为重要的调节器，随着经济的发展，税收法律愈发繁杂，税收调整愈发频繁，作为企业财务人员，掌握着企业的税收命脉，迫切需要综合的税务管理能力，加入税务经理专修班，掌握税务实务、税务筹划、税务稽查、税务行政复议，拓宽税务处理软技能，成为优秀的财会人。