问：《财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2008]175 号）或《财政部、国家税务总局关于企业事业单位改制重组契税政策的通知》（财税[2012]4号）文件是否漏列了一种企业改制的情形？例如：非公司制企业“某某厂”或“某某集团公司”被外资企业或民营企业承债式收购，组建有限责任公司，应适用哪条规定？我认为，“企业公司制改造”不适用，因为改变了投资主体：“公司股权转让”我认为也不适用，非公司制企业不存在股权的问题，承债式收购后组建有限责任公司，在工商登记上采取的是变更而不是新设登记，应该不属“被出售企业法人予以注销”的情形；假如适用“企业出售”的规定，又如何界定“与原企业全部职工合同”？
答：《财政部、国家税务总局关于企业事业单位改制重组契税政策的通知》（财税[2012]4号）规定，经国务院批准实施债权转股权的企业，对债权转股权后新设立的公司承受原企业的土地、房屋权属，免征契税。
根据上述规定，经国务院批准实施债权转股权的企业，对债权转股权后新设立的公司承受原企业的土地、房屋权属，免征契税。否则，未经国务院批准实施债权转股权的企业，新设立的公司承受原企业的土地、房屋权属，应征契税。对债权转股权后未设立新公司，未改变土地、房屋权属，不涉及缴纳契税。