2014年中卫市地税局标准化税务所建设纪实

　　2014年中卫市地税局怎样才能标准化税务所建设纪实？

　　今年以来，中卫市地税局在标准化税务所建设中，紧紧围绕“三到位、四突出、四突破”的工作目标，坚持以全面落实标准化税务所建设的基本要求为抓手，以促进和加强“三基”工程建设为目的，有效地推动了地税事业的健康发展。

　　思想认识到位，形成创建共识。在标准化税务所建设过程中，一些同志认为，基层税务所建设是形象工程，主要是统一标识标志，只要把硬件搞好就一了百了，其它无所为；有的同志则认为，标准化税务所建设是上面领导的事，相关科室负责干就行了，没有必要兴师动众。针对大家思想上的模糊认识，我们多次召开党组会和中层干部会议，认真学习《宁夏地税系统标准化税务所建设指导意见》和区局领导的讲话精神，引导大家从工作的角度正确认识标准化税务所建设的目的和意义，克服“一边倒”的错误认识，树立硬件、软件“两手抓”的观念，即硬件建设符合标准，在统一标识标志形象的基础上，通过持之以恒的保持，为征纳双方提供一个好的环境；软件建设的重点应放在抓好教育、提高素质，坚持标准、细化管理；对外要规范执法、优化服务。与此同时，市局领导分别深入基层所，同大家促膝交谈，沟通交流，引导大家坚决克服“自我满足、得过且过”的错误思想，牢固树立“与时俱进，不进则退”的观念。通过学习和座谈，大家认识到，标准化税务所建设是地税事业发展的客观要求，是服务基层、面向基层的工作思路的具体体现，是树立地税良好形象、打造地税品牌的重要举措，是造就一支“政治坚定、管理规范、执法有力、服务周到、廉洁高效”地税干部队伍的必然途径。思想上的共识为标准化税务所建设的顺利实施奠定了良好的基础，并提供了精神动力。

　　组织领导到位，完善创建机制。市局党组切实把标准化税务所建设摆上了重要议事日程，成立了由“一把手”任组长的创建工作领导小组，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，机关科室、所协同抓，全员参与齐上阵的共建机制。同时，按照“下管一级、分级负责”的原则，明确了各单位在标准化税务所建设中的职责。制定了《中卫市地方税务局标准化税务所建设实施方案》，明确了标准化税务所建设的指导思想、原则、目标、任务和措施，一次规划，分期实施。细化、量化了《中卫市地税系统标准化税务所建设考评标准》，既明确了税务所和各岗位工作人员的职责，确保各司其职，各尽其责，又为个人自我管理，自我约束创造了条件，改变干多干少、干好干坏没有具体衡量标准的问题。创建机制的不断完善，不仅增强了税所和每个人的责任意识，而且真正把标准化税务所的各项规定内化为自身的目标，达到了考评标准与岗位职责相匹配且具有可操作性的目的。由于领导重视，部门配合，干部职工的通力参与，促使标准化税务所建设工作取得了明显成绩。

　　督查落实到位，确保创建实效。建立了市局领导和机关科室与基层税务所联系点制度，及时掌握和全面反馈标准化税务所建设情况，以点带面，推进工作。落实了标准化税务所建设领导责任制，强化了对履行职责不到位、办事拖拉、推诿扯皮、消极怠工者的责任追究。实行了考核考评督查办法，要求领导班子成员和机关各科室负责人深入基层调研和检查工作时，要把标准化税务所建设作为一项重要内容和工作来抓，对标准化建设的工作质量，工作进度，存在问题，定期进行实地考察与考核，对表现较差的方面，组织有关人员认真分析讲评，找出原因，提出限期整改意见。在定期检查考评的同时，要求试点所建立定时反馈机制，两周一汇报，便于局领导及时调整思路，指导工作，在上下级之间形成了良性互动氛围。与此同时，在抓督查落实的过程中，注重做好标准化税务所建设与创建人民满意的基层站所相结合，与创建地税系统文明行业相结合，与加强政风行风建设相结合，有力地促进了基层税务所成为“廉洁、勤政、务实、规范、高效”的文明办税服务窗口。

　　突出把班子建设作为标准化税务所建设的核心。按照“加强基层领导班子的思想、组织、作风建设，切实提高执行力”的工作要求，高标准、高起点地提出了“所长当楷模、党员做表率、干部争一流”的标准化税务所创建口号，要求税所班子成员“在任一方，净化一片环境，培养一批人才，带好一支队伍，干出一番事业”，用各自的人格力量教育、影响、带动群众，以自身的凝聚力、吸引干部职工的向心力。目前，随着标准化税务所建设工作的深入推进，基层一线领导班子思想“求进步”，学习“靠自觉”，工作“跟我来”，作风“向我看”的良好风气日渐形成。并通过职责管理行为集中传达着宁夏地税的理念和宗旨，引导着基层干部职工共同致力于地税事业的发展，真正做到了思想同心、目标同向、工作同步、责任同担，营造了“相处无戒心、工作无疑心、干起来有信心”的工作氛围，为创一流业绩奠定了坚实的基础。

　　突出把技能培训作为标准化税务所建设的基础。坚持以培养能言、会讲，能征、会算，能核、会查的“三能三会”复合型人才为目标，通过岗位技能培训与更新知识培训相结合、外委培训和内部培训相结合的有效形式，先后组织56名正副科所长和业务骨干，参加了区局委托的长沙、厦门、无锡、辽宁等税务培训中心举办的稽查、税政业务培训班；举办了460余人次参加的12期稽查、税政业务，企业所得税汇算清缴，综合征管软件业务培训班和3期业务技能“大比武”考试。在此基础上，报经区局批准，委托江苏无锡税校、山东鲁东大学举办了2期75名基层一线工作人员参加的更新知识培训班。同时，建立健全了奖励机制，鼓励干部自学、参加资格考试，有效地改变了干部队伍的知识、学历结构。由于业务技能培训力度的加大，各岗位工作人员整体素质有了明显提高，在标准化税务所建设中，呈现出了“人讲称职，事争一流”的可喜局面。

　　突出把廉政教育作为标准化税务所建设的前提。紧紧围绕“人该怎么做，权该如何用，法该如何执”这一根本问题，按照“教育要勤、制度要全、监督要严”和“一查二教三防范”的反腐倡廉工作思路，开展了“个人正行为，税所正风气”和“廉政文化进基层、进家庭”教育活动，用正反两方面的典型现身说法，帮助基层一线干部职工算好人生“三笔帐”，提高了各岗位工作人员的廉洁自律意识。逐所逐人签订了《党风廉政建设目标责任书》和《廉洁自律承诺书》，形成了横向到边、纵向到底、上下联动的党风廉政建设责任制网络体系。突出以基层税收会计和票证管理人员为重点，采取巡回检查、定期约谈等方法，加强了内部监督。突出以基层税收执法人员为重点，强化了向纳税人述职述廉，采取征求群众意见、调查问卷等形式，虚心听取群众评议，强化了社会监督。逐级签订了《目标管理考核责任书》，进一步细化、量化了基层税务所风险防范管理责任和考核标准，加大了落实、执行、督查力度，有力地推动了标准化税务所建设工作有条不紊的开展。

　　突出把地税文化作为标准化税务所建设的灵魂。在巩固文化建设成果的基础上，注重了五大类7个有特点、有侧重的地税文化基地在标准化税务所建设中示范、引导作用的发挥。干部教育培训基地---稽查局开展的“五提高、五促进”活动，促使执法更加公正，程序更加规范，服务更加到位，稽查质效明显提升。征管改革基地---城区企业税务所、中宁城区税务所推行的税收管理员制度，注重把握三个环节、突出四项工作，实现了税收、管理、服务和谐发展。精神文明建设基地---城区东城税务所、中宁石空税务所紧紧围绕“提素质、上台阶”的工作目标开展争先创优活动，朝气蓬勃、团结向上、奋发有为的精神面貌日渐形成。人性化服务基地---城区个体税务所认真分析纳税人心态，主动为纳税人提供个性礼仪服务，营造了良好的税收氛围。“五小”建设基地---城区迎水税务所着眼办税硬件设施的改善，“五小”作用得到了充分发挥，营造了“快乐工作、激情生活”的优良环境。这些文化基地目前已成为干部职工相互学习、共同提高、增强团队精神的样板，有效地推动了标准化税务所建设的有序、健康发展。

　　立足改善办公场所，硬件设施实现新突破。针对中卫市地税局成立比较晚，底子薄，基础差，下辖的7个基层税务所现代化建设水平不高，办公场所大都建设于八十年代和九十年代初，受当时条件的限制加之年久失修，先后出现了墙皮脱落、地砖开裂、锅炉陈旧、供暖不热等问题。据此，市局党组遵循“一次规划，分批实施”的原则，按照标准化税务所建设的标准及要求，新建了集办公、学习、生活、休闲于一体的宣和所办公楼；文昌所、滨河所、征收管理所也相继从办公拥挤的场所，搬进了宽敞明亮、设施齐全的市局机关新办公大楼；同时，为东城所增设了活动室、休息室，改造了供暖设施和用电线路；对迎水所办公楼整体进行了维修，更换了门窗，增加了防盗设备，使基层税务所办公面貌焕然一新，发生了质的跨越。

　　立足优化办税环境，基础设施实现新突破。本着“高起点，高标准”的原则，在市局新办公大楼中建立了具有完备现代化功能的城区办税服务厅，合理划分了办税服务区、咨询辅导区、自助办税区、等候休息区、资料整理区五个功能区域，向纳税人免费提供报刊、杂志以及各类税收宣传资料、表证单书、填写范本、笔、墨、纸张、计算器及相关用品。安装了办税排队叫号系统，设置了电子公告栏、触摸屏办税指南。配备了空调、饮水机、电话、老花眼镜、针线包等人性化设施。对基层办税服务厅，按照形象统一、标识统一、简约实用、布局合理的原则合理划分功能区，按区局识别系统明确的色彩、字体、字号、材质等标准，制作了各类标牌和各种形象标识；制作了办税栏、导税栏、岗位职责栏，营造了一个宽敞、整洁、温馨的办税环境。

　　立足规范税收执法，征收管理实现新突破。完善了与国税部门的信息传递机制，强化了户籍管理；制定了《2012年纳税评估工作开展意见》、《税源与征管状况监控分析一体化管理》等制度，规范了评估工作流程和业务操作，形成了税源管理与征管状况监控分析面、线、点有机结合、逐级递进、双向反馈的税源管理与监控工作机制；规范基层税所执法行为，制定了《2012年依法行政工作安排意见》和《2012年普法依法治理工作安排意见》，建立了岗位事项责任追究机制、执法监督内控机制，为执法风险的超前防范奠定了基础；深化税源管理，强化了交通运输、物流业、车船税日常管理，制定了新车船税法宣传方案及应急处理方案，完善了基层税务所所得税汇算清缴数据库；积极与财政、人力资源社会保障部门及社保经办机构联系沟通，调查、分析、预测社保费收入形势，分类型、按险种深入开展费源普查、险种鉴定、欠费清查，进一步完善了重点费源“三级”监控管理体系，加强了社保费征收管理，促进税收征管工作迈上了新的台阶。

　　立足创新服务方式，纳税服务实现新突破。广泛开展“服务零距离，满意在地税”活动，大力推行亮身份、亮承诺、亮形象、亮评议“四亮”工程，深化服务内涵。借助信息化手段拓展服务工作平台，进一步完善推行首问责任制、限时服务制、一次性告知制、服务意见反馈制和执法责任追究制等诚信服务制度，做到“常事快办、急事即办、特事特办、难事帮办”，并通过提醒、限时、预约、承诺等服务举措，凸显了服务的主动性和实效性。进一步完善征、管、查工作制度，简化业务流程，做到前台受理，后台流转，减少涉税审批事项和环节，降低纳税成本，大力提升了办税服务功能，使广大纳税人特别是外来客商前来办税时，进门有亲切感，缴税有自豪感，办税有高效感，出门有满意感。加强与国税部门联合办证、联合定税、联合稽查、信息交换等方面的合作与交流，优化了综合涉税工作流程，实现了从态度尊重型服务向办事效率型服务的转变。

　　通过标准化税务所建设工作的开展，营造了和谐的税收发展环境，提升了纳税服务质量，干部队伍综合素质有了显著提高，有力地促进了税收收入的持续稳定增长。截止今年9月30日，全市地税系统共组织各项收入12.79亿元，其中税收收入8.42亿元，增长9.09%，为地方经济社会的持续稳定发展做出了积极贡献。我们决心在认真总结经验，巩固现有成果的基础上，进一步加快标准化税务所创建进度，实现今年标准化税务所创建目标，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　文章来源：宁夏地税局

 

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