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*9节 破产法律制度概述
一、破产与破产法的概念与特征
(一)破产的概念与特征
破产是指对丧失清偿能力的债务人，经法院审理，强制清算其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度。
破产清算与相关的民事执行制度相比的特征：
1.破产清算是为全体债权人的利益进行;民事执行是为申请执行的个别债权人的利益进行的。
2.破产程序中的债务人已无清偿能力;而民事执行程序中的债务人通常具有清偿能力。
3.破产宣告后，破产人为企业法人的，将丧失民事主体资格;而民事执行的范围仅限于与所执行债务相关的财产，且不涉及民事主体资格问题。
另一方面，破产制度与民事诉讼与执行制度又有着密切的关系。《企业破产法》第四条规定：“破产案件审理程序，本法没有规定的，适用民事诉讼法的有关规定。”
(二)破产法的概念与特征
破产法是规定在债务人丧失清偿能力时，法院强制对其全部财产进行清算分配，公平清偿给债权人，或通过债务人与债权人会议达成的和解协议清偿债务，或进行企业重整，避免债务人破产的法律规范的总称。
(三)我国破产立法概况
二、破产法的立法宗旨与调整作用
三、破产法的适用范围
(一)破产法的主体适用范围
1.破产法的主体适用范围是所有的企业法人，其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用破产法规定的程序。
2.资不抵债的民办学校的清算，参照适用《企业破产法》规定的程序进行。
3.在个人独资企业不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况下，可以参照适用企业破产法规定的破产清算程序进行清算。
【相关考点】合伙企业不能清偿到期债务的，债权人可以依法向人民法院提出破产清算申请，也可以要求普通合伙人清偿。合伙企业依法被宣告破产的，普通合伙人对合伙企业债务仍应承担无限连带责任。
(二)《企业破产法》的地域适用范围
1.依照《企业破产法》开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生效力。
2.对外国法院作出的发生法律效力的破产案件的判决、裁定，涉及债务人在中华人民共和国领域内的财产，申请或者请求人民法院承认和执行的，人民法院依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则进行审查，认为不违反中华人民共和国法律的基本原则，不损害国家主权、安全和社会公共利益，不损害中华人民共和国领域内债权人的合法权益的，裁定承认和执行。
【考题·单选题】（2010年）根据企业破产法律制度的规定，下列表述中，正确的是（ ）。
A.国有企业破产属政策性破产，不适用《企业破产法》
B.金融机构实施破产的，由国务院根据《商业银行法》等法律另行制度破产实施办法，不适用《企业破产法》
C.民办学校的破产清算可以参照适用《企业破产法》规定的程序
D.依照《企业破产法》开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产不发生效力
『正确答案』C
『答案解析』本题考核点是《企业破产法》的适用范围。在《企业破产法》施行前国务院规定的期限和范围内的国有企业实施破产的特殊事宜，按照国务院有关规定办理；政策性破产已经不再适用，因此选项A错误；金融机构实施破产的，国务院可以依据《企业破产法》和其他有关法律的规定制定实施办法，因此选项B错误；依法开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生效力，因此选项D错误。
(三)《企业破产法》的适用时间
自2007年6月1日起施行。
