企业全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，是企业实现短期经营目标，实施战略目标管理的重要手段。着名管理学家戴维奥利说，“全面预算管理是为数不多的能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一”。博科资讯全面预算管理专家尹栋梁指出，全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，要达到对企业内部进行有效的管理控制必须解决下面的问题。
预算制定流程的选择
1、自上而下
早期的预算多是上级部门确定预算目标，然后分解到各部门。这种“自上而下”的预算编制流程能将企业目标直接体现在企业预算之中，体现了预算的权威性，但由于这种预算编制流程对基层的信息掌握有限，容易使预算脱离实际，使预算难以发挥其计划、协调、控制的作用。
2、自下而上
“自下而上”的预算编制流程是由下级职能部门提供数据，预算编制委员会对这些数据进行汇总，确定预算总量，然后再分解到各个部门。这种编制流程虽然一定程度上解决了预算严重脱离实际的情况，但是在上下级及职能部门之间的信息交流依然不顺畅，无法做到有效沟通。
3、上下结合、N上N下
针对上述两种编制流程的局限性，尹栋梁指出，博科资讯股份有限公司研发的全面预算管理软件很好的解决了这一难题。博科全面预算软件提出了“自上而下、自下而上、上下结合、N上N下”的预算编制流程。具体解决方案如下：（1）预算委员会下发预算关键指标，例如，预期销售量、生产成本、目标利润等。（2）各职能部门根据上述目标，准备预算数据，并上传至委员会。（3）预算委员会据此制定预算总量指标并初步分解到各职能部门。（4）各部门根据分解的预算指标制定本部门的预算，并上报预算委员会进行审核和汇总。（5）预算委员会编制全面预算，下发各职能部门。
尹栋梁评价说，这种编制流程很好的实现了上下之间的信息交流，使企业预算既切合实际又与企业总计划相一致。
