一、研究背景及意义
党的十八届三中全会以后，行政事业单位改革步伐逐步加快。在新一轮改革的大背景下，行政事业单位逐步转变职能，服务人民群众。同时承担着重要的社会服务和执法监督职能，对实现社会正常有序发展发挥着越来越重要的作用。
财政部部务会议于2012年12月5日审议通过了《行政单位财务规则》，新的《行政单位财务规则》自2013年1月1日起施行。《行政单位财务规则》包括总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理、行政单位划转撤并的财务处理、财务报告和财务分析、财务监督、附则，共11部分。财政部同日颁布实施了新的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《事业单位财务规则》，这三项会计制度的改革修订规范了事业单位财务管理行为，更加突出了事业单位在日常管理中的经济受托责任。
行政事业单位在我国经济社会发展中占有重要的地位和作用，按照行政事业单位改革的要求，要进一步明确和强化其社会管理以及社会服务职能，充分发挥行政事业单位在公共服务以及公共管理中的潜在效能，更好地适应社会主义市场经济体制改革发展的需要。在这一大背景下，行政事业单位财务管理面临的环境越来越复杂，对管理者科学化管理的要求越来越高。
建立适应社会主义市场经济改革发展的行政事业单位财务管理新模式，实现行政事业单位财务科学化管理对于提高财政资金的使用效率和效益，建立和完善公共财政体系，提高行政事业单位会计信息质量，加快社会主义公共服务体系建设具有十分重要的意义。
