开征奖金税,是国家运用税收杠杆,调节奖金分配,加强经济宏观管理的一项重要措施。其重要意义主要表现在:
*9,有利于推进国营和集体企业奖金制度的改革,推动企业内部经济责任制的落实,促使企业在积极发展生产的基础上,进一步贯彻按劳分配原则。随着利改税的进行,企业已逐步成为以国家所确·、独立经营,依法纳税、自负盈亏”的经济实体,与此相适应,奖金不再实行“封顶”的办法。开征奖金税,对企业、单位发放奖金进行控制和调节,有利于使奖金分配法律化,保证奖金制度改革的顺利进行,促使企业、单位合理地发放奖金,把奖金分配同贯彻各项经济责任制结合起来。《中共中央关于经济体制改革的决定》中指出:“随着利改税的普遍推行,按劳分配的社会主义原则得到进一步的贯彻落实。这方面已经采取的一个重大步骤,就是企业职工奖金由企业根据经营状况自行决定,国家只对企业适当征收超额奖金税。”
第二,有利于控制奖金规模,调节积累基金和消费基金的比例关系,促进国民经济的协调发展。奖金发放的多少,直接关系到职工收入水平的高低。根据社会主义基本经济规律的要求,在劳动生产率提高的基础上,应有计划地逐步地提高职工的收入水平。但国家必须从宏观上合理地控制消费基金的增长速度和规模,使消费基金的增长同消费资料生产的增长相适应,正确处理好积累与消费的比例关系。开征奖金税,对企事业单位超过国家规定的限额所发放的奖金,按规定征税,会直接减少企事业单位奖励基金的一定份额,有利于控制消费基金的增长速度和规模,控制滥发奖金,实现国民收入分配结构的合理化。
第三,对矿山采掘、石油和天然气开采、搬运、科学技术发明等特定奖金规定免税,能使作业环境差、劳动强度大的职工收入略高于其他行业职工的收入水平,促进矿山、建筑及能源开发事业的更快发展,能调动广大职工进行科学研究,技术攻关的积极性,推进技术进步,有利于社会主义现代化建设。第四,根据事业单位不同经费管理形式和工资改革的不问承担形式,规定征收事业单位奖金税的不同免税限额,有利于推动事业单位向经济自立、经费自给过渡,减少国家财政的事业经费支出,加快国家的重点建设。
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