（1）企业自身情况限制纳税筹划发展。企业所有者对合理避税的认识不足，对合理避税的利用程度不高，财务管理水平为达到科学纳税筹划要求。对中小企业纳税筹划的理论和实务研究缺乏，对合理避税的作用不重视。
（2）税务代理机构的规模限制合理避税发展。税务代理机构市场大，但是自身的业务领域狭小，服务层次低，效率低，很难真正满足中小企业的需要。服务内容单一，专业素养低，代理机构水平层次较低，延缓了我国中小企业合理避税专业化的发展。
（3）偷税与合理避税区分不清影响了纳税筹划。偷税是违法犯罪行为。合理避税是在税法允许的情况下，以合法的手段和方式利用税收优惠政策减少缴纳税款的经济行为。
（4）中小企业涉及的领域广泛，是地方财政收入稳定的来源之一，税收是调节经济的重要杠杆，对企业发展的作用明显。
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