近年来,广东国税部门按照建设服务型政府机关的要求,以创建管理服务化、服务体系化、税收法制化、行政高效化的服务型国税机关为导向,主动改进管理和服务方式,完善纳税服务机制,创新纳税服务手段,丰富纳税服务内容,努力构建始于纳税人需求、基于纳税人满意和终于纳税人遵从的纳税服务新格局,充分发挥纳税服务在构建和谐征纳关系、促进平安广东建设、打造良好营商环境中的积极作用。
  转变部门职能,建设服务型国税机关
  明确纳税服务思路。根据全省国税系统纳税服务工作的现状和发展趋势,在广泛开展调查研究、听取纳税人诉求基础上,提出了构建适应新时期税收工作发展和具有广东国税特色的纳税服务体系的工作目标,依据夯实基础、重点突破、分步实施、持续改进的工作思路,构建税前为纳税人提供公告咨询、辅导服务,税中为纳税人提供方便、快捷的办税服务,税后为纳税人信息服务、程序服务和权益服务的纳税服务体系。
  树立纳税服务观念。树立征纳双方法律地位平等、满足纳税人合理需求、全员全程全方位服务等理念,在税收征管中始终相信纳税人、敬重纳税人、依靠纳税人,全心全意为纳税人服务。明确为纳税人提供服务是国税机关应尽的义务,享受服务是纳税人应有的权利,在依法向纳税人行使征税权利的同时,依法向纳税人提供优质服务,保护纳税人合法权益。
  规范服务机构设置。层层成立了一把手挂帅的纳税服务工作领导小组,加大纳税服务工作的统筹协调力度,形成省、市、县(区)三级联动和主要领导亲自抓、分管领导具体抓、纳税服务部门牵头负责、有关部门协调配合的工作机制,奠定了全员全程全方位服务的组织基础。设置了省、市、县(区)三级国税机关的纳税服务机构,建设了541个标识规范、功能齐全的办税服务厅。
  加强服务基础建设。构建服务体系,健全纳税服务制度,形成了包括纳税服务三年规划、办税服务厅规范化建设在内的体现全程纳税服务的六大方面29项制度。与兄弟单位联合创建了全国首家“广东纳税服务研究中心”,为纳税服务工作提供了智力保障。建设办税服务厅、12366纳税服务热线、网上服务三大平台,形成“以网上办税为主、门前办税为辅、自助办税为补充”的三位一体的多元化办税体系。加强相关部门协作,形成大纳税服务格局,增强服务合力。开展干部业务培训,夯实纳税服务工作的人力资源保障基础。
  建立持续改进机制。高度重视纳税人合理需求,建立收集、分析、满足纳税人需求的快速响应机制,在满足纳税人多层次共性需求的同时,努力创造条件满足不同类型纳税人的个性化需求。通过开展纳税服务满意度调查,将调查结果运用到纳税服务工作的持续改进、优化中去。开展“满意在办税服务厅”活动,“从纳税人希望做的事做起,从纳税人不满意的地方改起”,“不让纳税人多跑一个窗口”,切实做到“纳税人所盼,税务人所向”。
  践行群众路线,为纳税人提供更好服务
  按照相信、敬重、依靠纳税人和全心全意为纳税人服务要求,更加注重改进税收管理,更加注重规范税收执法,更加注重满足纳税人合理需求,更加注重优化征管流程和资源配置,为纳税人提供更多、更好的服务。
  改进管理服务,让纳税人满意缴税。清理各种税务行政审批、认定事项,减少和下放税务行政审批。积极推进国、地税联合办税。修订了增值税一般纳税人纳税申报办法,减少纳税人资料报送。梳理归纳纳税人办理涉税事项表单,统一制作了纳税人涉税文书范本,统一规范了涉税事项表单。持续优化征管流程,简并办税环节,大幅度删除合并办税事项,精简实地调查事项和减少内部工作程序,减轻了纳税人的负担。探索建立纳税风险提醒机制,认真办理纳税人的投诉、建议,切实维护了纳税人的合法权益。
  创新宣传服务,让纳税人明白缴税。扎实做好税法宣传辅导工作,突出重大税收政策调整的宣传辅导,帮助企业及时了解*7税收政策。实行规范性文件与宣传解读稿同步起草、同步报审、同步发布,提高税法宣传的及时性、准确性。实施广东国税网站群改版升级,为纳税人提供规范的政策发布、宣传辅导服务。通过设立咨询窗口、组织在线访谈等形式,满足各式纳税辅导需要。建立推广了网络学堂,探索开通部分市局官方微信、微博及网上税企通平台。加强12366纳税服务热线运行、维护管理,纳税服务热线接听来电咨询和人工语音服务居全国国税系统前三名。开展每年一次的税收宣传月活动,成功举办了广东纳税百强评选、税法知识进校园、广东省税收开放日等大型税收宣传活动。
  优化执法服务,让纳税人公正缴税。一是大力推进规范执法。完善税收规范性文件制定管理,严格执行文件备案备查制度,从源头上确保执法文件的合法性、规范性。规范税务行政审批、税务行政处罚裁量权、重大执法事项决策、重大税务案件审理的管理监督,强化了行政权力的监督制约,促进了税法公平公正实施。加大纠风力度,完善税务特邀监察员制度,不断加强内外部监督。二是着力推动公正执法。深入查处逃避缴纳税款、虚开发票、出口骗税等重点税收违法案件,积极开展税收专项检查和税收专项整治,严厉打击逃骗税行为,为诚实守信纳税人营造公平、公正的税收环境。建立健全税务行政救济机制,及时发现并纠正违法或不当的税收执法行为,使广东国税系统行政复议诉讼案件数量保持在较低水平。三是致力推动诚信执法。依法落实税收优惠政策,扶持企业发展,促进经济转型升级。深入贯彻落实企业所得税法和各项配套规定,充分发挥企业所得税调控经济职能作用,推动科技进步和创新,支持节能减排和中小企业发展,促进经济结构战略性调整。认真执行免收税务登记证工本费、发票工本费规定,努力减轻纳税人办税负担。
  拓展电子服务,让纳税人便捷缴税。积极推行以网上申报缴税为主的多元化电子办税服务,不断提高办税效率,降低办税成本。重点打造网上办税服务,实现了8大类共61项涉税事项的网上办理,形成了涉税事项“网上受理、内部流转、限时办结、网上出件”的新格局。大力推进无纸化办税,降低了征纳成本,提高了征纳质效。推广应用可24小时独立办理涉税业务的自助办税终端,全省国税系统560多台自助办税终端覆盖了全省所有县(区)以上办税服务厅。
  创新服务载体,打造“五心”级优质服务
  目前,广东国税正朝着“五心”级纳税服务体系努力迈进。未来的工作方向是让纳税人尽可能足不出户,动动鼠标、动动手指,就可以轻松办完涉税业务。
  点得快的舒心服务。充分利用互联网资源,为纳税人打造更为完善的网上办税大厅、网上纳税人学校、掌上移动纳税服务平台,让纳税人在点击鼠标、点触手机之间即可享受到舒心的纳税服务。
  听得清的诚心服务。让纳税人用电话拨通“12366”号码,便可轻松享受更专业热线服务。
  看得实的省心服务。让纳税人能看到更加整齐统一的办税环境、清晰明确的办税指引、先进完善的办税设施和热情服务的工作人员。继续优化办税流程,精简涉税资料,稳步推进“同城通办”“联合办证”,大力推行“免填单”、“无纸化”服务,着力减轻纳税人办税负担。
  摸得着的细心服务。继续推广应用和完善自助办税终端功能,适时在银行、超市、集贸市场等人流密集场所设置自助办税终端,满足纳税人更多的个性化需求、提供更多的细心服务。
  信得过的暖心服务。积极响应纳税人的诉求,兑现办税公开承诺,自觉接受纳税人监督,持续改进服务工作。尝试成立纳税人维权服务中心、志愿服务团体,探索纳税人权益保护的新路子。完善投诉接收处理机制,切实维护纳税人的合法权益。