开“大头小尾” 票难逃处罚来源：中国税网作者：刘明学日期：2007-11-28字号[ 大 中 小 ] 　　被查单位：安徽省黄山市某电器有限公司　　稽查单位：黄山市国税局稽查局　　违法事实：黄山市某电器有限公司是1994年2月成立的私营企业，主要经营五金电器及配件。该企业注册资金30万元，1997年被认定为一般纳税人，1998年7月被划转为小规模纳税人。1997年销售额46万元，上缴增值税1万元。　　1998年10月5日，黄山市国税局稽查局接到群众举报，反映黄山市某电器有限公司利用普通发票“大头小尾”进行偷税。稽查局及时立案并成立专案组对其实施专案稽查。他们采取账外调查为主的检查方法，结合询问当事人、检查库存商品进销明细账，发现该企业有以下违反税法的事实：该单位1997年度开出11份普通发票，存根联合计为346.00元，发票联合计为68988.00元，瞒报销售收入（含税）为68642。00元。　　处理决定：经案件审理委员会审理查明：该公司的上述行为已严重违反税法的规定，已构成偷税。主观上，该企业有偷税的故意；客观上，该企业实施了开“大头小尾”发票隐瞒销售收入的行为。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》*9条、《中华人民共和国税收征管法》第四十条之规定，对该单位的偷税行为追缴增值税9973.62元，并处以1倍罚款9973.62元。　　稽查建议：为解决目前一部分私营企业存在的问题，打击偷逃国家税收的现象，应该在以下几个方面加强对这部分私营企业的税务稽查：1.账证检查与实物盘点相结合。在账证不全的情况下，深入到私营企业的仓库进行盘点并和其账上的结存数核对，看其是否相符，如果账上的结存数大于库存数，且数额较大，就有偷税的嫌疑。2.加强账外调查。主要检查企业的往来业务单位，到对方单位调查，企业的发票存根联和业务单位的发票联核对，看是否相符；开展账外调查另一重要手段就是询问当事人，首先给当事人讲明利害关系，告诉当事人不如实提供情况应承担的法律责任，通过询问可以发现重要线索，进而发现当事人偷逃国家税收的事实。3.加大处罚力度。对于一些私营企业一旦发现有偷逃国家税收的行为，在补税的同时，应在法律规定的范围内给予三倍以上的重罚，并予以曝光，使不法者不敢以身试法，从而净化税收环境。