[原创]山东:三方信息应用平台提升税务稽查水平来源：中国税网作者：段美杰日期：2012-09-20字号[ 大 中 小 ] 　　近期，山东省威海市地税局通过开发应用三方信息税收应用平台，充分发挥电子稽查系统的作用，推动全局的稽查水平和税源管理水平大幅提升。　　分类分析、解决涉税信息的采集问题　　为破解征纳双方信息不对称问题，威海市地税局先把与税收管理有关的信息分为三类：直接来源于纳税人登记、申报、入库、生产经营等的*9方信息，地税机关掌握的税收法律法规、执法过程中形成的各类管理信息等第二方信息，来源于其他经济、行政主管部门及社会各界的第三方涉税信息。再根据工作实际分析三类信息的采集情况。　　从信息采集的实际情况来看，第二方信息比较完整，*9方和第三方信息明显不足。　　*9方信息的问题主要是财务信息不足。一般情况下，纳税人随同纳税申报提交税务机关的财务信息只有损益表、资产负债表和企业所得税年度纳税申报主、附报表，远不能满足税收管理的需要。税务机关尽管可以通过调取企业账簿、到企业查账等方式掌握企业账务信息，但因手工查账方式效率低下，实际上很难实施到位。前不久，威海市地税局通过上线电子查账系统，实现了远程调取企业账务数据，解决了*9方信息采集不足的问题。　　第三方信息的问题主要是信息采集渠道不畅、利用效率低下。针对这些问题，威海市地税局推动市政府主导搭建了由36个部门参与的涉税信息共享平台，将第三方涉税信息采集工作由税务机关行为上升到政府行为，有效地解决了第三方信息采集渠道不畅的问题。　　研发功能强大的三方信息税收应用平台　　理顺信息采集渠道后，面对海量的涉税信息，威海市地税局决定依托省局数据大集中系统，建立功能强大的三方信息税收应用平台，完善*9方信息，规范第二方信息，拓展第三方信息，综合利用三方信息，提升稽查质效，推动税源管理逐步科学化、规范化、精细化。　　很快，该局联合技术单位开发并启用了三方信息税收应用平台。该平台包括*9方信息、第二方信息、第三方信息、综合应用、系统维护、系统帮助共6个主功能模块，下设23个二级功能菜单和283个三级功能菜单，围绕税收区域结构、税种结构、行业、产业等类别构建了多种税收数据分析模型，可将来自纳税人的信息、税务机关的信息以及社会各界的信息，按一定的关系进行科学组织和比对分析，从中查找纳税疑点。　　该平台兼容性强，经济高效。比如，支持异种数据结构，可与任何征管软件和涉税软件衔接，程序不受生产系统数据结构变化的影响，可满足“金税三期”的要求，易于扩展和升级；采用数据仓库技术，能将数据抽取、转换、整合、加工处理放在后台进行，使绝大多数操作10秒内便可完成，可有效解决海量数据查询速度慢等难题。　　税务稽查和税源管理水平双双大幅提高　　三方信息税收应用平台运行后，不仅推动该局的稽查水平大幅提高，而且满足了全局决策层、管理层、执行层的工作需要，有力地促进了各级的税源管理。　　之前，尽管该局已经上线应用了功能强大的电子查账系统，但由于电子查账系统并不能识别企业的账簿信息是否真实，直接制约了稽查效果。三方信息税收应用平台启用后，可以为电子查账系统提供可靠的第二方和第三方信息，对电子查账系统采集的企业财务数据信息进行比对印证，从而快速锁定账务疑点，准确识别企业账务信息的真实性。借助该平台，稽查人员可以科学、准确地进行案头分析，得出可靠结论。　　例如，该局稽查人员调取某房地产公司的账目检查时了解到，该公司售楼432套，税款申报缴纳及时，看不出什么问题。但将相关信息引入三方信息税收应用平台后则发现，该公司实际在房管局备案售楼448套。最终该公司依法就隐匿销售的16套房产补缴了税款。　　稽查人员在对某建筑公司2009年及2010年度的纳税情况进行检查时，通过电子查账系统了解到，该公司其间共承揽了3个工程，但成本利润率非常低。稽查人员通过三方信息税收应用平台比对相关信息很快发现，建委部门提供的施工招标信息显示，该公司同期承揽了5个工程项目。最终该公司依法补缴税款25.9万元。　　“过去我们对建筑企业进行税务检查，只能从企业账面了解企业承揽了哪些工程。如果账面项目难分清，则只能依赖企业告知。三方信息平台上线后，这些问题均迎刃而解。”该局一位稽查人员说。据介绍，威海市地税局已形成以三方信息税收应用平台为支撑，以电子查账系统为工具的信息化稽查模式。稽查人员能迅速抽取企业账套，在税务机关完成大量检查工作，快速发现问题。　　三方信息税收应用平台在提升稽查水平的同时，也成为强化税源管理的有力工具。　　截至目前，威海市地税局已利用三方信息税收应用平台，通过对2008年至2010年的增值税、消费税和营业税入库总额进行比对分析，补征入库城建税5685万元、教育费附加2345万元、地方教育费附加772万元；通过对15617户纳税人的4118万份发票的缴销金额与对应的申报营业税额进行比对分析，查补入库税款9897万元；通过电子采集形成新账簿的利润总额和纳税人上报的利润总额进行比对，查出2009年利润差额24747万元；通过对房产土地信息进行比对分析，并根据分析结果进行清查，控管房产原值274亿元、租金收入17535万元，控管土地面积9407万平方米，新增土地使用税、房产税5584万元；通过比对车管所的车辆登记信息和保险公司的代征车船税信息，发现7万辆车存在差异数据，目前正在对征、免税车辆进行清分；通过宏观经济税收分析，向市政府提交了多个综合性分析报告，提出建议38个，为政府决策提供了有价值的参考。