改革攻坚阶段基层地税队伍思想建设问题探讨来源：广东省地方税务局作者：王新镇日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　以“大集中”为龙头的税务信息化，掀起全省地税系统新一轮改革热潮。由于各项改革根本在基层、落实到基层，必然引起基层地税队伍思想上的震憾与嬗变。随着健全税收管理员制度、整合纳税服务资源、推行税收行政执法责任制等重点工作的深入开展，改革进入攻坚阶段。在这个阶段，各种长期积累的矛盾和问题集中凸现，如何加强基层地税队伍思想建设，畅通改革发展的思想航道，不让落后的思想拖慢改革的步伐，确保改革成功，是一个值得深入探讨的问题。　　一、改革攻坚阶段基层地税队伍思想方面的突出问题　　(一)压力增大。在改革攻坚阶段，随着科学化、精细化程度不断提高，税收工作对基层税收管理员的要求越来越严格规范，大量税收业务流程与执法考核流程相对应，考核指标细化量化，项项追究责任。基层一线征管人员直接和纳税人打交道，工作本来就比较辛苦，随着收入任务日趋繁重，部分管户多、工作量大的征管人员明显感到依法组织收入的压力增大。由于历史原因，地税基层有部分年纪较大、文化知识底子较薄的征管人员，面对改革推进过程中高密度的学习、培训、考试倍感吃力，其中有些人一听说要改革，就觉得无所适从，害怕被安排到新岗位做新业务，担心不能掌握电子化办公手段，表现出对知识、能力的“恐慌”，对改革后能否胜任岗位工作信心不足。　　(二)盲目乐观。地税事业经过十多年的发展积累，取得了一系列骄人成绩，一些干部由此产生了自满思想，认为地税局现在条件好了，地税无论是组织收入还是信息化建设、文明创建等各项工作都持续取得好成绩，现在推行改革不过是顺水推舟，没有什么阻力和障碍，对改革过程中需要面对的困难和问题认识不足，盲目乐观。　　(三)半信半疑。有些人对改革持怀疑态度，认为税务工作主要是带队与收税两件事，在队伍不变、税制不改的情况下搞改革，可能是穿旧鞋走老路，是“花架子”、“形象工程”，费耗人力物力，难以取得实效。　　(四)因循守旧。有些人对以往不规范的工作方式存在路径依赖，在实际工作中不主动执行新规定，自按老一套办事，趁改革未彻底时打擦边球，滥用权力、执法随意、执行程序不规范、落实政策变样的现象时有发生。个别人员观念不转变，服务意识不强，对待纳税人冷、生、硬，损害地税形象。　　(五)漠不关心。有的人认为改革是上面的事情，只要干好自己的工作就行了，与己无关。有人觉得升职无望，工作上提不起劲，整天迷迷糊糊，抱着混日子的思想。有的把心思放在计较个人得失上，不是想着如何更好地搞好工作，而是在心里打小算盘，考虑个人利益。　　(六)抵触抗拒。随着改革的深化，个别人员从领导岗位上下来，在“转变身份”后，心理失衡，缺少原有的工作热情和责任心，心态浮躁，牢骚满腹，动不动就怨天尤人，大事不能做，小事不愿做。　　二、加强改革攻坚阶段基层地税队伍思想建设　　思想上的革故鼎新是改革攻坚的精神动力。在改革攻坚阶段，急需抓好基层地税队伍思想工作，使大家在思想上接受改革、感情上支持改革、行动上参与改革，推动地税改革事业深入发展。　　(一)因势利导，同步推进。当前，整个地税系统正处于推进改革的关键时期，基层干部职工在工作内容、工作方式与过去相比发生较大变化的情况下，工作中的挫折、思想上的“疙瘩”增多，这就要求基层领导干部必须及时掌握干部职工的思想状况，科学把握时机，抓紧进行思想引导。“将不才则三军倾”，基层领导干部必须带头加强学习，把思想从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，形成改革发展时期领导干部特有的人格魅力、工作方法、领导艺术，以改革者的形象坚持深入一线调研，分析队伍思想动态，着力解开改革过程中形成的思想扣子，切忌只注重地税业务改革的推进而忽视同步开展思想建设工作，遇到难题只从业务方面找原因。在出台重要工作措施时，思想工作要及时跟进，采取多种互动交流方式，切实做到思想上解惑、心理上解压、能力上解弱，特别是对思想认识不到位但工作有特长的同志，要善于容其所短、用其所长，避免挫伤工作积极性，发挥其聪明才智，使他们成为推进改革攻坚工作的骨干力量。　　(二)讲透道理，力戒空泛。在地税基层，一项改革推行时，如果只是通过开大会、读文件、传达实施方案等形式泛泛进行宣传发动，难以满足干部职工对改革发展的深层次思想认识需求，应该有针对性地组织讨论加强思想交流，把实施改革的道理讲“实”、讲“准”、讲“透”、讲“活”。对改革思想上存有抵触的人员，不要动辄以不开通、思想落后等空洞的理由进行批评打压，而是要把为什么要改革、怎样改、改了以后对哪些岗位产生影响、应该怎样应对等问题讲清讲透，把思想包袱上的结解开。思想问题与现实问题密切关联，在与基层征管人员交流过程中要善于从地税工作面临的实际出发，实事求是地分析哪些是主观因素，哪些是客观因素，提高针对性，从释疑解惑、理顺情绪入手，对人们普遍关注、容易引发思想分歧的重大现实问题，作出科学的、有说服力的回答。对于一些新情况新问题或长期积淀下来的问题，可能一时难以解决，应发动大家深入讨论，组织者不要擅自下结论。同时，要善于运用改革的阶段性成果，实证改革的必要性。　　(三)深度沟通,化解难题。“板着脸孔训人，行政手段压人”、“站着说大话不怕腰痛”，训诫式开展思想工作容易引发逆反心理，导致干群关系疏远。要在改革时期做好基层思想工作，加强沟通理解是基础。基层管理者应多以谈话、聊天、家访等方式与干部职工进行深度沟通，对他们家庭方面的具体困难，一件一件摊开来分析，尽可能想办法帮忙解决；对工作岗位调整等敏感问题，应针对不同类型人员的特点，理解不同的期望和需求，正确对待不同的爱好和习性，带感情、用真情尽量设身处地以各人容易接受的方式、理由详细解释调整安排的原因，使他们真切感受到改革既有利于地税发展大局，又充分考虑到个人发展，促使大家安心工作，从而使解决各类难题的过程转化为提高干部职工思想觉悟的过程、调动基层队伍参与改革积极性的过程。俗话说，“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，相互沟通的平台搭建好了，有了“共同语言”，思想教育的路子就会畅通无阻，各类矛盾就容易朝着有利于改革的方向化解。　　(四)完善激励机制。现代管理学认为，适时适度的激励能激发出积极性、能动性和创造性。在改革进程中，对工作表现突出的同志应及时通过表彰奖励等方式进行激励。建立激励机制，激发大家学先进、赶先进的干事创业热情。要在改革过程中逐步理顺利益分配关系，实现思想动力与利益刺激的“双核驱动”，形成以待遇吸引人、以事业激励人的海潮效应，使能干事的人有“奔头”，不干事的人“坐不住”，让每个员工都能在改革发展的舞台上充分发挥所长，推进地税改革攻坚工作。　　(五)运用创新手段。前面说过，常规化的集中式理论教育容易给人一种强迫灌输的感觉，容易制约人对有关思想的透彻理解和内化接受。在改革发展新形势下，思想教育的方式必须创新。要借鉴运用现代管理方法和先进技术拓宽沟通交流渠道，增强队伍思想建设的时代感、实效性和感情色彩。例如，在互联网或OA局域网上开设局长信箱、改革论坛；节假日、干部职工生日或生病住院及时送上组织关怀，等等。通过大力营造地税大家庭氛围，让干部职工增强归属感，全身心投入为地税的改革发展作贡献。　　(六)打造共同愿景。任何一个高效率组织都有共同愿景。在改革攻坚阶段，全省地税系统应有意识地加强税务文化建设，通过文学会、书画社、文体活动队等组织载体，以共同爱好为基础，巩固和扩大共鸣点，以健康向上的主流先进文化为主线整合思想资源，打造地税发展前景的核心价值观，让基层地税人员在内心深处形成地税改革发展的真实愿望和远大景象，明确自身价值定位、目标使命，养成对改革任务自觉服从和执行的意识和能力，弘扬奉献精神，彻底解决思想动力的问题，推动地税改革事业和谐发展。