税务基层述廉会议应请纳税人参加

税务基层述廉会议应请纳税人参加来源：广东省地方税务局作者：成延胜日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ]　作为加强地税系统党风廉政建设的一项措施，干部年度述廉起着消除隐患、监督和自我监督作用。目前，地税系统除领导干部外，其他人员的述廉一般都是结合年度考核，采取分线条或分股室（税所）方式，与述职同时进行。无论是领导干部还是一般干部，参加述廉会的对象均局限在述廉人及其所在单位工作人员、上级领导。为使述廉工作取得实效，笔者认为，应在原先做法的基础上做些改进与革新，请纳税人也来参加税务基层述廉会议。　　从述廉工作本身的特点来看，局限于“内部”的述廉工作存在一定的缺陷和片面性，尤其在基层单位更显突出。一些基层税务干部忙于应付日常繁杂的事务，多于分片分头外出行动，在单位的时间相对较少，同事之间的沟通、交流更为缺乏，相互对各自的廉洁情况特别是在单位外的情况了解不深甚至一点也不了解，势必影响（税务干部廉政情况）群众测评结果的准确度、真实度和全面性。解决这一问题的*4办法，就是邀请纳税人来参加述廉会议并参与“评廉”、“论廉”。　　从监督的角度来看，税务基层述廉会议请纳税人参加，一方面把深化政务公开、保障纳税人知情权的工作进程推进一大步，以实实在在的亲民、利民行动来调动纳税人参与（税务部门）监督的积极性和主动性，增强防腐合力与反腐威慑力；另一方面为税务干部和纳税人正面接触和善意“磨擦”提供了一个绝好的机会，通过纳税人与税务干部共同对述廉者的廉洁情况进行听证、质询、评议、考核，有利于帮助税务人员及时或提前发现“病情”，找准“病根”，共商“良方”，对症下药，进而将大部分的问题和矛盾化解在基层和萌芽状态。　　具体应如何组织和操作，笔者认为应做好以下三个方面工作：　　一是要做好充分的宣传教育工作。在外部，要提前以发送宣传资料或通过地税网站、公共广播、电视、报纸等有关媒体向纳税人告知召开述廉会议的时间、地点、参加人员、主要内容等事项，尤其要详细告知纳税人“该做什么？怎么做？”。在内部，要统一认识，耐心做好干部职工的思想政治工作。各级领导班子要重视基层述廉工作，千方百计调动纳税人的参会积极性，严防基层述廉会议变成“冷场”、“作秀场”。并通过集体座谈或个别谈心的方式，说理施教，引导干部职工抛弃杂念，端正认识，以积极而主动、认真而严肃的态度参与此项工作。　　二是要选好纳税人代表。可以通过综合税务基层管辖范围内纳税人的行业类型、经济性质、纳税信誉、企业规模、（税款）征收方式以及平时掌握的有关情况等因素按一定的比例进行科学、合理的筛选，也可采取随机抽取的方式或由纳税人自行选举、推荐产生。　　三是要规范述廉会议召开的程序。如可以规定基层召开述廉会议必须请上级税务机关组织人事、纪检监察和纳税人服务中心等有关人员参加并主持，必要时由以上人员（在税务基层人员离场后）与纳税人代表进行座谈（可考虑同时发放不记名的征求意见表），详细了解、掌握情况，使纳税人能各抒己见、畅所欲言，确保反馈情况和收集意见的全面性和真实度。另外，会后还应把税务基层、税务人员的整改落实情况向广大纳税人和干部职工进行通报，进一步接受广大纳税人和干部职工的监督。