加强计会统工作 服务科学决策来源：江西省地方税务局作者：杨帆日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　随着全省地税系统信息化建设步伐的不断加快，地税计会统人员的工作与传统工作相比已经发生了全新的变革。因此，地税计会统人员如何适应新形势下工作需要，计会统工作如何更好地服从和服务于地税管理工作的需要，从而为科学决策提供依据，这是地税计会统人员必须认真思考的问题。结合工作实践，笔者认为，计会统人员在实际工作中一要统一思想认识，抓住“一个中心”，建立“四个体系”；二要强化四项工作内容，夯实计会统工作基础。　一、统一思想认识——“一个中心，四个体系”　　国家税务总局钱冠林副局长曾经指出：新时期地税计会统工作的出发点和落脚点，就是要认真贯彻落实为组织收入服务、为加强征管服务、为宏观调控服务的要求，与时俱进，改革创新，扎实工作，充分发挥计会统部门职能作用。要以加强税收分析为重点，努力建立健全规范的计会统指标体系、严密的数据质量管理体系、科学的税收分析方法体系、坚强的计会统组织保障体系。因此，地税计会统部门要把工作思路统一到这个思想认识上来，适时改进计划管理办法，以全面提升税收计会统工作水平。　　建立健全规范的计统指标体系，是计会统部门的一项重要的基础性工作，是开展税收分析的重要前提。其主要内容包括：税收计统基本数据，如税款的应征、入库、欠税、缓税、减免税等；税收业务基本数据，包括征管业务基本数据，增值税、所得税管理有关数据；税收分析档案基本数据，包括影响收入变动的各种因素、行业企业的生产经营及税收数据、主要宏观经济数据等。　　建立健全严密的数据质量管理体系就是要确保各项数据真实准确。为了做到这一点，计会统工作中一要建立规范的数据标准。要统一各项指标口径，防止信息重复交叉和使用中的混乱。二要及时准确采集有关数据，减少因主观原因导致的信息失真。三要严格数据审核，确保信息质量。四要明确职责分工。计会统部门是税务机关数据管理的职能部门，对确保信息质量负有直接责任，有权指导、监督、检查其他部门的数据采集工作；其他数据采集部门要确保数据准确无误。五要充分运用信息化建设成果建立高效的传输手段。　　建立健全科学的税收分析方法体系是计会统工作的一项重要内容，是开展税收分析、提高分析水平的重要途径和手段。在实际的计会统工作中，一要进一步完善经常性税收收入分析方法，包括各税种与相关经济指标的对比分析方法、时间序列趋势分析预测方法等，主要用于判断收入形势是否正常、税收增长与经济发展是否协调。二要健全宏观经济税收分析方法，包括宏观税负、弹性分析方法、同业税负比较分析方法、纳税能力估算办法，主要用于把握较长时期内宏观税负变动趋势，研究地区和行业税负差别的内在原因，更好地了解税源状况，为宏观调控提供参考依据。三要充实微观领域税收分析方法，包括微观税负比较分析方法、税源管理预警方法等，以及时发现企业纳税申报中可能存在的问题。　　建立健全坚强的计会统组织保障体系，既是全省地税系统队伍建设的重要内容，也是深化税收分析、促进地税事业发展的人才资源保障。在实际的计会统工作中，必须采取切实措施，培养一支高水平的税收分析队伍，进一步提高整个计统队伍的人员素质，从而为科学的决策提供强有力的智力支持与保障。　　为了全面实现“两个比重提高，三个赶超”的总体目标，地税计会统部门一定要统一思想，提高认识，切实加强税收分析工作，扎实做好各项工作，全面提高税收计统工作水平。　　二、强化四项工作内容，夯实计会统工作基础　　一是强化税收数据审核工作。随着全省地税系统各种综合软件的成功上线运行，税收会计、统计数据全部在综合软件中产生，无疑大大分解了税收会统人员的工作量，但由于综合软件中最终会计数据的产生受到税务管理、登记认定、纳税申报等环节的影响，系统中数据产生误差的可能性很大，因此，在税收会计核算的最后环节，必须加强综合软件中各类数据的审核力度，避免在月底结帐后产生错误数据的可能性，确保税收会计数据的真实性、准确性。　　二是强化税收计划管理工作。税收计划是对计划期税收收入的一种预测和安排，是财政预算的重要组成部分，是全体地税干部为之奋斗的工作目标。目前，随着依法治税工作的不断推进和地税征管改革的不断深化，单纯对税收计划完成率指标的检查、分析、考核已不能适应依法治税与深化征管改革的需要。因此，在编制税收计划时必须本着从经济到税收的原则实事求是、科学合理地进行编制，必须将税收计划进行动态管理和考核，既要考核税收计划完成率、又要考核税收计划与区域（地方）相关经济指标的协调性。要通过建立健全完整的管理、考核指标体系，为税收计划的管理提供切实可靠的依据，正确处理好税收计划与依法治税的关系。　　三是强化税收收入分析工作。国家税务总局谢旭人局长曾经指出，税收经济分析是准确判断经济与税收关系和税收收入形势，正确指导组织收入工作，推进税收管理科学化、精细化的基础性工作，是监控税源变化、加强税收征管、科学评价税收工作的主要手段，也是地税部门当好政府参谋、积极为当地政府服务的重要体现。因此，我们应充分认识到，作为计会人员，做好税收与经济关系分析十分重要、十分紧迫，它是全面提高税收分析水平，促进工作深化、细化的重要内容；是科学判断税收与经济量化关系，描述经济税收发展状况，探索客观经济税收发展规律的根本途径；是客观、准确评价税收工作成果，寻找税款征收薄弱环节，加强税收管理工作的有效方法。日常工作中，我们要利用现有的税收统计数据以及对税源变化的了解情况，剔除偶然因素，对税收收入形势进行客观评价，同时将税收收入形势与经济发展的相关指标进行比较，对经济发展形势、税收收入状况、税收征管水平进行客观评价。　　四是强化重点税源监控工作。重点税源监控作为计会部门的重要工作之一，目前还只是停留在相关数据采集上报，并进行简单纵向、横向比较阶段。重点税源监控手段比较落后、监控方法比较单一，很难达到通过抓重点来掌握税收收入工作主动权的目的。因此，在今后的重点税源监控工作中，应进一步建立健全相关指标体系，将各重点企业的基础资料进行整合，并将管理工作前置，深入、详实了解企业生产、财务、销售等状况。如企业主要产品以及月产量，产量与主要原材料和能耗比等生产情况，企业的销售渠道等。同时，定期将上述掌握的资料与企业的申报情况进行比较分析，切实达到监控的目的。