七彩产业与特色税源来源：江苏国税网作者：顾海兵王从举日期：2008-06-02字号[ 大 中 小 ] 　　　　　　　　　　　　——基于连云港的个案研究　　党的十六大提出了要全面建设小康社会，促进经济社会和人的全面发展，党的十七大将科学发展观写进党章。这表明科学发展不仅仅是一个经济目标，而是一个经济社会综合发展目标。落实在区域经济发展和税源经济建设中，就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、自然资源优势得到充分发挥的新型产业化道路，彻底转变GDP至上的观念，树立绿色GDP和生态税收理念，因地制宜地发展特色产业。　　本文仅以江苏连云港为例，就科学发展观在地方经济建设和税源培育中的应用思路作一探讨。　　一、“七彩产业”的内涵与特征　　“七彩产业”是指“赤、白、黄、绿、青、蓝、紫”各色与当地自然、地理、文化、教育包括工业、农业、特色服务业等资源有机结合的高度集成的产业结构。主要特点是合理规划、科学统筹、有机协调、充分利用当地各类资源，使之成为由各色产业链编织成的一张巨大的产业网，大力发展区域经济。　　以“七彩产业”构建具有鲜明地方特色的税源经济，不仅有利于夯实税源基础，而且立足于可持续发展，把握了税源建设不断向生态税收迈进的正确方向。　　二、连云港市具有发展“七彩产业”的巨大潜力　　连云港位于我国脐部，江苏省东北部，东与日本、朝鲜、韩国隔海相望，地处海陆、南北过渡的结合部，东西*5横距129公里，南北*5纵距132公里，总面积7444平方公里，拥有鱼虾、紫菜、中药材、棉花、石英、海盐、大理石等丰富的动植物、矿产资源，以及核电、风力发电等充足的能源。　　改革开放以来该市的发展受到了党中央和国务院的高度重视。1984年被列为全国沿海首批14个沿海开放城市之一。2007年元旦，国务院温家宝总理亲临该市视察工作，提出要使“连云港成为连接沿海地带包括环渤海湾、长江三角洲、以及浙江、福建的一个中间环节，又使连云港成为陇海经济发展与沿海经济发展相沟通的一个纽带”。　　连云港市目前税收总量不足百亿，税源构成基本上是电力、化工、制药、烟草、建材、房地产业“五分天下”。绿色税收特征不明显，尤需发展七彩税源产业。　　三、连云港市打造“七彩产业”，创造七彩税源的具体措施　　1、红色产业与特色税源。红色产业一般是指以番茄、红花、枸杞等经济作物以及红葡萄、石榴、红枣果蔬的种植、加工等所形成的产业。　　该市东海、赣榆等县都种植了红枣、红葡萄、樱桃等水果，市区的宿城栽培了枫树，每到秋天漫山红遍，美不胜收。另外该市还有抗日山烈士陵园，是全国100条红色旅游线路之一，另外还有海滨邓小平雕像、赣榆刘少奇故居、东海安峰山、市区白虎山等红色教育基地。　　建议该市将红色种植业与红色旅游业进行嫁接，改善道路建设，增加连接红色旅游的车次，开发红色旅游纪念品，做足“红色产业”文章，发挥优势，扩大影响，使连云港红色旅游走出江苏、名响全国，成为著名的红色旅游基地。　　2、白色产业与特色税源。白色产业一般是指棉花、盐、硅、碱等资源开发、加工产业。连云港的淮北盐场是我国四大盐场之一，自早期的煎盐、秦汉至南北朝的煮盐、明清的晒盐，连云港的盐文化已有2000余年的历史，海盐年产量90万吨。该市的东海县有全国*5的水晶市场，拥有全国三分之二的硅矿储量。坐落在该市的连云港碱厂年纳税过亿元。　　建议利用地方丰富的地理历史资源优势，加以整合继承，大力发展盐、硅、水晶产业，全面开发、深层研究、走复合型产业的道路。　　3、黄色产业与特色税源。黄色产业是指对黄色作物、果实、资源进行开发利用的产业。该市东海、赣榆县是全国商品粮油基地县和江苏省杂果生产基地，盛产水稻、小麦、花生，并已形成规模优势，是全国著名的“芦笋之乡”、“板栗之乡”。　　建议成立黄色研究开发中心，及时反映市场动态，加强与农户的联系，缩短信息滞留时间，形成产、供、销一条龙服务。　　4、绿色产业与特色税源。绿色产业是指融入了生态环保意识和旅游观念的新型产业。意味着现代生态农业和现代观光农业的结合。它是一个以环境和发展“双赢”为目标的新兴产业群体。连云港市有花果山云雾茶、赣榆夹谷春采摘自山上无污染的茶园，茶香扑鼻，清新怡人；利用现代科技研发的“花果山风鹅”、“灌云豆丹”不仅保留了产品的自然美味、营养丰富，而且方便保存携带。　　建议利用媒体广告，多作宣传，将这一极具地方特色的自然产品推向全国，走向世界。　　5、青色产业与特色税源。青色产业即以青山为载体的产业。连云港山海相拥，港城一体，拥有4个国家4A级风景区，是全国49个重点旅游城市和江苏3大旅游区之一，境内共有14个风景区、近120个景点，素有“东海*9胜境”之称。连云港集名山（花果山）、名海（黄海）、名水（温泉）、名竹（镜镶玉竹）、名石（水晶）、名书（《西游记》《镜花缘》）、名气（连云港空气质量全国*4）、名井（亚洲*9井）于一地，造就了山、海、岛、港相得益彰，水秀山清浑然一体的宜人风光。　　建议多建立青山夏令营、青山康复医疗业、青山休闲娱乐业等第三产业，充分利用自身的资源。　　6、蓝色产业与特色税源。蓝色产业是充分利用海洋资源的产业。连云港依山傍海，素以“享山川之饶，受渔盐之利”而得天独厚。仅赣榆县就拥有62.5公里的黄金海岸，108万亩浅海域，23万滩涂，8000平方公里的海州湾渔场，盛产30多种海珍品，建有全省*5的南美白对虾工厂化养殖基地、全国首家海水养殖有机食品示范基地。　　建议改进蓝色产业工艺，加深研究，将更多的海产品包装成可即食、便携带、有美味、上档次的超市食品，扩大影响。　　7、紫色产业与特色税源。紫色产业即指以紫色自然资源为原料的产业。连云港海域盛产紫菜，有甘紫菜、条斑紫菜、坛紫菜等品种，紫菜营养价值很高，现全市紫菜年产已达2亿张，为全国*5产地，成为日本、韩国紫菜的*5供应商。　　连云港应整合资源，鼓励创新，发挥规模优势，开发紫菜保健、药用产品，将连云港紫色产业做大、做强，创建自己的名牌。　　作者单位：中国人民大学　连云港市国税局