浅议提升基层国税“软实力”的对策与方法来源：江苏国税网作者：闵仲鹏日期：2008-06-03字号[ 大 中 小 ] 　　广义的软实力也称软竞争力，其基本要素有管理架构、创新机制、文化理念、行为规范、品牌形象、社会责任等等，国税的“软实力”是指促进国税可持续发展的知识、文化、品牌、形象以及行为规范等“软”能力以及能够有力推动国税队伍建设和国税工作开展、影响社会各界对国税机关支持和评价的无形的精神力。　　现代管理理论认为，在市场环境中，无论是企业还是机关，要实现可持续发展，就必须有建立在核心之上的竞争力：一是软实力即核心理念，二是硬实力即核心业务。两者融合即构成了企业或机关的核心生存力。从国税目前的情况来看，要真正做到块上有形象，条上有地位，实现可持续发展，就必须将软实力与硬实力紧紧融合在一起，以提升国税的生存竞争力。　　一、当前国税软实力建设面临的挑战和问题　　一是系统战略前瞻能力较强和系统执行能力不协调。长期以来基层国税部门围绕国家税务总局、省局、市局的工作要求和部署，按照“依法治税、从严治队、科学治局”的发展战略，努力建设“法治型、节约型、和谐型、廉洁型、信息型、人本型”六型国税机关，这对统领干部的思想，共同营造美好的愿景起到了十分积极的作用，但在具体的措施执行上还有很多不到位的地方，干部在“五力”建设等方面与战略的前瞻性方面存在不协调的地方。　　二是文化理念的先进性与实际表现之间的不协调。应该说围绕国税的文化建设，系统上下近年来都进行了积极的探索和研究，开展了国税文化示范点的建设，并已逐步形成了具有国税特色的国税宗旨、国税精神、国税形象和职业道德，但由于干部思想的多元化，文化制度、体系的不完备，监督检查不到位，在具体的执行过程中，一些与宗旨、精神、形象、道德相悖的情况仍有发生。　　三是国税的“服务e站”品牌还未发挥应有的效用。2007年江苏国税围绕国税服务，向全社会推出了以“高效、便捷、热情、”的“服务e站”品牌，并初步形成了一定的品牌效应，但与其他一些著名品牌相比，知名度和服务的质量上仍有所欠缺，一些基层单位在对“服务e站”品牌的认知、推介上也存在一些模糊的认识。　　四是科学发展的要求与人才队伍优化之间的不协调。税制改革以后，围绕规范执法，实施精细化管理，落实管理员制度，开展税源管理联动机制等事项的开展提出了很高的要求，基层国税部门尤其是一线人员由于人力资源配置不足，干部老年化倾向严重，干部的业务水平和工作技能还不能完全适应工作的需求，工作效率不高，从而导致发展后劲不够强大。　　五是管理的体制、机制虽已建立，但在人才的培养机制、干部的激励机制、还不是很完备，对制度执行监督的力度还不够，管理的基础依然薄弱。这些问题，势必会对国税的可持续发展产生一定的影响。　　二、提升国税软实力的主要方法　　一是要着力增强国税文化的感染力。国税文化是指国税部门在履行职责的同时，积极创造的自己独特的行业文化，形成的自己的政治理念、价值取向、精神内涵、行为规范和管理模式。它对社会具有强烈的感染力。推动国税文化建设是提升国税机关软实力的一个重要方面。管理的*6层面是文化的管理。在人才队伍建设的过程中，纵然人事权力、薪酬待遇均很重要，但是对国税事业的认同感和整体文化的了解才是核心。要实现以文化管理为核心的管理，以培育团队精神为基础，大力加强精神文化、制度文化、行为文化、物态文化宣传，使先进的文化理念内化于心、固化于制、外化于形，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，对内要着重加强对宗旨、核心价值理念的宣传，组织干部深入学习，理解国税文化的内涵要求，理解遵循的核心价值理念就是“聚财为国，执法为民”，我们要共同追求的愿景就是构建“和谐国税”。要围绕这一共同理念和愿景，广泛、深入、耐心细致地教育引导，努力使全体干部认知、认同并自觉实践；对外要作好形象的宣传，使社会广泛了解国税的发展动态。在谋划国税建设时，要将其纳入税收工作的整体规划，围绕税收中心工作明确文化建设的定位和思路，统筹安排，协调并进。要将其贯穿于税收工作的各个方面、各个环节，为各项工作的开展增添文化助推力。坚持做到突出特色，创新载体，打造品牌，注重细节，认真做好楼梯文化、走廊文化和桌面文化。通过环境文化的熏陶，干部职工在潜移默化中思想境界得以升华，文化修养得到了提高，心灵得到净化，使国税文化精神和国税理念转化为国税人员的动力源泉和精神支柱。　　二是要着力增强国税品牌的影响力。强大的品牌是机关软实力的重要体现。国税机关作为国家经济执法部门，既要规范执法，又要服务经济。必须树立与国税行业相适应的服务品牌，以扩大国税的影响力。要本着科学、务实的发展观，按照“树牌子”、“铸品质”的品牌建设规划分步实施。要注重由“牌子”向“品质”的升华，一方面通过各种媒体的大量宣传，扩大其认知度和影响力，另一方面要眼睛对内，转向服务品质、管理品质的内力提升，继而由媒体叫好变为社会叫好、纳税人叫好、干部叫好，真正使国税的执法与服务在社会、在纳税人的感知度完整、统一，切实提升国税的软实力。　　三是要着力增强国税文明创建的驱动力。抓好创建文明行业活动，积极开展争创文明单位、文明机关、文明家庭、青年文明号、巾帼文明示范岗，一方面是内强管理、外树形象的需要，另一方面更是展示国税软实力的重要舞台。要扩大创建活动的覆盖面，进一步确定文明创建目标，实行目标量化，把文明创建活动与各项工作的硬指标一并列入单位目标考核之中，做到文明创建活动等工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩，切实加强三个文明建设。要广泛深入地开展“讲文明树形象，强服务上水平”的文明创建活动，以“围绕发展抓创建，抓好创建促发展”为宗旨，以社会主义思想道德建设为核心，坚持创建工作立足高起点。结合工作特点，开展主题教育和文体娱乐活动，丰富机关文化生活，提高了工作效率，促进了国税事业健康和谐发展。　　四是要着力增强国税公共关系的吸引力。国税公共关系是指国税机关与其相关的社会公众之间的相互关系。它是一种公众关系，涵盖了国税机关执法、管理、服务的所有对象，是国税机关与社会公众的一种良性互动。这就要求国税机关在认真履行好自己的法定职责时，要通过与社会各界和广大纳税人进行各种信息交流沟通，使全社会了解国税、理解国税、支持国税。一要实行党务、政务公开，增强国税工作的透明度。二要利用大众媒介，大力宣传国税工作，提高国税的形象。三要积极开展社会活动，沟通与社会各界的关系，促进双向交流。扩大国税机关的社会影响，提高其社会声誉，赢得社会的支持。四是要在服务质量和精神文明上有突破。坚持不懈地抓首问负责制、服务承诺制、文明用语、服务忌语以及行政责任追究制的落实，决不能懈怠松弛，并且要力见成效。要通过扎扎实实的行动，把服务质量和精神文明搞得好上加好，优上更优，让我们在社会各界赢得更多的美誉。　　作者单位：丹阳市国税局