[原创]劳务公司营业税差额征税做法应统一来源：中国税务报作者：曹永旭　尹时辉日期：2012-06-27字号[ 大 中 小 ] 　　《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）第三条明确了劳务公司实行营业税差额征税的一般情形，其对规范劳动合同制度，保护用人单位和劳动者的合法权益，促进劳务公司健康发展发挥了积极作用。但在江苏省扬州市地税局近期开展的税收执法督察工作中发现，劳务公司政策标准执行不统一，一些相关的后续政策及征收管理不尽如人意。　　一是劳务派遣与劳务中介“鱼龙混杂”。部分劳务公司虽与派遣人员签订了劳动合同，与用工单位签订了劳务合作协议，但并未收取也未代为发放或办理劳动力的工资和各类保险，实际只承担了劳务中介活动，该类劳务公司仅就取得的管理费收入申报纳税，但按照用工单位要求全额开具发票。　　二是建筑劳务公司在税收政策适用上“避重就轻”。目前各地对于建筑劳务企业营业税的执行尺度、适用税目不一，有的适用“服务业”，有的适用“建筑业”。　　三是部分劳务公司实际发生的只有劳动力工资，不缴纳或少缴纳工资以外的社会保险，或与工资合并全部发放给派遣人员，或留归劳务公司自身，但均按营业收入差额管理费部分申报纳税。缴纳相应的社会保险及住房公积金对于差额征税是否是必要条件，实际征管中存在一定争议。　　为规范行业税收秩序，促进税负公平，减少税收流失，笔者建议：　　准确界定劳务派遣与劳务中介的差异，对与劳务派遣人员签订劳动合同，实际建立劳动关系和实施管理的劳务企业实行差额征收营业税。而对仅向企业和劳动者提供劳务信息服务，收取一定管理费的劳务中介企业，则要加强税收政策宣传，规范其发票开具，防止虚开、代开发票和滥用税收优惠政策行为的发生，促进税收公平。　　建议进一步明确劳务行业适用的相关政策，如劳务公司差额征收营业税的条件、项目金额扣除规定、发票使用以及财务核算相关要求，对不符合条件的劳务公司一律实行全额征税。　　强化日常税收管理，密切与社会保障部门的工作配合，规范劳务派遣工作程序，加强相关社保信息传递。认真做好基础信息核实工作，加强劳务公司发票管理。对取得发票的劳务公司实施跟踪管理，从源头上杜绝发票代开、虚开行为，不定期对劳务公司开展双向（劳务公司和用工单位）检查评估。　　作者单位：江苏省扬州市地税局