[原创]税务机关应加强税收政策解读工作来源：中国税务报作者：于越军日期：2012-10-18字号[ 大 中 小 ] 　　近年来，随着税收宣传的不断深入，纳税人的关注焦点逐步转向如何准确理解把握税收政策、合理控制纳税成本、有效防范税收风险上来。要满足纳税人熟悉掌握、准确适用税收政策的迫切需求，必须加强税收政策宣传解读，让税收宣传由浅入深，由虚变实，让纳税人缴明白税、放心税。　　畅通宣传渠道，实施多元化税收政策解读。税收政策解读是对税收文件的出台背景、目的意义及其执行口径、操作方法所作的解释性说明。要把握纳税人的共性需求，利用多种形式和载体，真正把税收政策送到纳税人手中。探索建立集“一访、一处、一群、一会”为一体的税收政策解读服务方式。“一访”即领导带队走访企业开展实地税收政策解读：“一团”即组建纳税服务专家团，为纳税人提供政策辅导答疑服务：“一群”即建立税企QQ群，开展网上政策解读：“一会”即召开税收政策解读会，开展专题辅导解读。　　关注个性需求，突出差异化税收政策解读。在开展多元化政策解读的同时，要根据纳税人行业特征、规模、性质以及重要征管事项，开展差异化政策解读，有效地满足纳税人的个性化需求。　　一是加强大企业分类政策解读。针对大企业跨国界、跨地区、跨行业经营，业务复杂多变等特点，根据大企业风险管理类别的不同，强化风险预警服务；强化政策解读提醒，引导企业加强内控机制建设。　　二是加强重大政策的跟踪解读。结合区域经济和产业布局特点，加强增值税转型、出口退税调整、中小企业税收优惠等对经济转型升级和企业发展影响重大的税收政策的跟踪解读，突出分析行业生产经营特点及规律，充分发挥政策效应。　　三是加强疑难问题的深度解读。结合行业分类管理和纳税评估、税务稽查中发现的典型问题，采取案例剖析的形式，对纳税人普遍关心的关联交易、反避税、股权转让、企业重组、增值税发票取得与使用等复杂税收政策和热点、难点问题进行深度解读，让纳税人准确适用税收政策，促进纳税遵从，降低税收风险。　　完善长效机制，推进规范化税收政策解读。　　应注重从基础抓起，健全税收政策解读制度，完善考核评价机制，提升税务人员政策业务水平，推进政策解读不断向制度化、规范化迈进。　　一是完善制度保障机制。　　二是完善教育培训机制。举行办税服务人员、税收管理员、税务稽查人员等岗位能手竞赛，组建税收专业人才库，定期召开税收政策培训研讨会，使税收管理、纳税评估、税务稽查等不同岗位对税收政策执行和税务处理形成共识，避免理解差异造成实际工作中执法尺度不一，促进人员业务素质和政策水平的不断提高。　　三是完善考核评价机制。将税收政策解读工作列入目标管理考核，通过对政策解读的效果进行跟踪回访、纳税人满意度评价等渠道，及时收集纳税人对税收政策解读的信息反馈和评价，促进政策解读工作持续改进。　　作者单位：山东省威海市经济技术开发区国税局