浅谈新形势下税务文化的先进性特征及其基本要求来源：赣州市地税局作者：邓杨聪日期：2013-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　文化，既是一个国家的软实力，也是税收事业发展的软实力。在当前形势下，文化发展已上升到了国家重要的战略地位。面对新形势，正确认识和把握税务文化的先进性特征，大力推进税务文化建设，对于建设“法治、责任、廉洁、务实、高效、服务”的税务机关和税务队伍具有特别重要的意义。　　一、坚持马克思主义为指导，具有先进的理念和科学的方法论。　　（一）坚持理念上的先进性。　　1、坚持以人为本，建设和谐税务。坚持人才兴税战略，全面提升税务干部素质；税收宏观调控贯彻“效率优先、兼顾公平”原则，准确体现社会主义的本质要求；加强税收法制建设，促进依法治国，保障公平、正义；坚持征纳主体地位平等，执法与服务均等，建设法制与服务型税务机关等等。　　2、坚持以组织收入为中心，服务经济社会发展。基本要求是：依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税；用足用好税收优惠政策，促进经济社会持续健康发展等。　　3、坚持以依法治税为灵魂，维护公平、正义。基本要求是：依法立法、依法执法、依法司法、全民守法和加强法律监督等，为市场经济主体创造一个平等竞争的税收环境。　　4、坚持 “为人民服务”的宗旨，发挥好税收保民生、促发展的功能。基本要求是：以现代科技为支撑，以计算机网络为依托，“政务公开，阳光操作；网络办税，高效便捷；信息共享，刚性服务；税源建设，征纳互动。”用现代科技手段不断夯实为民服务、为经济社会发展服务的平台。　　（二）坚持文化灌输方法上的科学性。　　1、坚持税务文化表现方式上的多样性。“百花齐放春满园，一枝独秀不是春”。理论上单一的灌输或者说教，很容易造成人们视角和听觉上的疲劳，并带来厌烦抵触情绪，因此必须坚持方法上的多样性，通过“讲、读、唱、传、编、演、谈”等灵活多样，生动活泼的方式，教育广大干部始终坚守正确的世界观、人生观和价值观，修炼出富有税务特质、昂扬向上、开拓进取和奋发有为的“精、气、神、韵”，从观念上构筑起预防精神懈怠和消极腐败的危险。　　2、坚持传播内容上的贴近性。恩格思指出：“社会上一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进”。恩格思这一论断充分说明，任何文化，只有“贴近实际，贴近生活，贴近群众”，才能使文化具有亲和力、感染力、生命力和推动力，才能使文化在“落地”上“升空”，在“感悟”中“感化”，逐渐累积成深厚的文化底蕴。在我们的税收工作实践活动中，既要具有针对性的理论指导，也要有鲜活、生动、可感、可触、可学的通俗性文化题材作标杆。当前最关键的问题是片面追求税务文化的高深化、精英化，没有实实在在，有血有肉的东西作铺垫，味同嚼蜡，使千千万万的基层干部难以融合到这种文化环境中来。因此，只有把理论与通俗题材科学柔合起来，以灵活多样的方式表现出来，我们的所有干部才能在共同参与中得到感化。　　3、坚持文化视野上长远性。建设税务文化，同样要以“改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化”为目标，在传承和弘扬优秀税务文化中准确把握税务文化发展的前进方向，从思想观念、素质教育、工作作风、制度建设、效能管理、服务质量、政务形象上“向新看”“向外看”“向前看”，真正构筑起能够[*{c}*]所有地税干部与时俱进、奋发有为、团结务实、开拓创新的先进文化机制和文化体系。　　二、坚持中国特色社会主义的共同理想，构筑起适合地税事业发展的精神文化支柱　　（一）具有正确的价值取向和崇高的目标。作为税务部门，早在二十世纪九十年代初就提出了“法治、公平、文明、效率”治税思想，经过近二十年的努力，税收法制体系基本建立，税收的宏观调控趋于理性、客观，公平思想已贯穿于税收立法、执法、司法的各个方面，“注重效率，兼顾公平”的税收原则得到坚持，“柔性管理，刚性服务”已成为构建和谐关系的基本行为准则。所有这些都是在中国特色社会主义共同理想的指引下所形成的，符合市场经济法则的税收工作组织目标，并形成了“收好税、执好法、服好务、带好队”的一个个有血有肉，鲜活生动的具体目标。这一具体目标既是组织目标，也是个人目标。在这一具体目标的指导下，每一个税务工作者还必须具有“敬业、勤业、精业、创业”的精神，在实现共同理想与组织目标的过程中，使每一个人的人生价值得到不断的升华。　　（二）能激扬团队精神，激活发展动力。进入二十一世纪，国际国内形势发生了深刻变化，人们的思想在各种文化的冲击下五彩斑斓、空前活跃。此时，我们的税收事业更需要一种先进的文化来沁心思想、凝心聚力。“有国才有家”“一损俱损，一荣俱荣”“今天不努力工作，明天就要为找工作而艰苦努力”。这些浅显而又生动的句子诠释着从“国家→组织→家庭→个人”的一种相生共存、同涨共落的利害关系。所以，在税务文化建设中，既要体现共同的理想目标及其奋斗路径，也要嵌入一些浅显易懂，又有现实事例可以佐证的文化经典和时代精神来激扬团队、激活动力。　　三、崇德尚廉，永远保持机体的鲜活性。　　税务是人民的税务。“为国聚财、为民收税”是这一论断的基本要求。“不辩是非难处世，不知荣辱不成人”。作为一名税务干部，忠实地履行好自己的职责，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，知荣明耻，践行好社会主义荣辱观，就能保持好组织的生机，实现好人生价值。　　一是把握教育方法的科学性。“思想政治教育要落地生根，根据实际情况做好结合文章，重要的是要从小问题中说出大道理，见微知著，循循善诱，或者从大问题中找出那可以燎原的星星之火，进而对症下药，因事施教，息事于萌芽之时；中华五千年灿烂文化，有很多”修身、齐家、治国、平天下“的教育之法可以借鉴；海尔、华为等许多企业教育文化可以为地税文化建设所汲取。税务部门在实践中也积累了一些好的方法。比如：以老带新，新老结合，做好传、帮、带；领导干部带头上党课，加强党性教育，发挥支部的堡垒作用和党员的先锋模范作用；革命传统教育加上先进典型示范教育等等，都是很好的教育方法。　　二是体现制度与文化的相容性。 “文化仍制度之母，有什么样的文化观就会形成与之对应的制度”。一方面制度的形成和制定体现组织的文化，即制度或多或少、或松或严以及制度的制定过程更能恰当地体现组织文化。另一方面制度必须符合文化及其发展趋势才能发挥作用，因为制度总是根据人们对他的认识和理解来运用，并按照人们所理解的方式来发挥作用，这种方式的积累就是文化。如我们很早就说过和要求过税务人员要“三懂四会五掌握”，在这一文化理念指导下所形成的制度在税务实践中发挥过很好的作用。　　三是抓住监督的文化根源突出监督的必要性。人一生下来，就具有自利本能，这种自利本能在一定的限度内无所谓善与恶。超出这个度就有可能为恶。控制这个度，就是靠“教育、制度、监督”，且缺一不可，环环有效。同时这“三项工作”都可前置，把防范工作做到位。如果出了问题再来惩治是谁也不愿看到的结果。因此，不论谁，在被认为道德高尚前，应当把他假设为一个普通的人，必须对其手中的权力进行监督。基于此，对具有税收执法权和行政管理权的税务部门来说，一要突出监督必要性所依赖的现实文化根源；二要监督制度建立的目的性要明确；三要监督形式要多元化；四要执行监督之人有敢于监督的底气，懂监督、能监督、会监督，并通过有效的监督将各种制度、规则内化成一个人的“道德修养”和“文化素养”。如93年前执行的内审制度、执法监察面制度、征管质量考核制度等为队伍的纯洁与健康发挥了非常重要的作用。　　四是突出心理、思想、意识相统一的问责文化层。一是“心理决定心态，心态决定行动”。问责主体与客体在心理上要对问责的必要性、制度的形成和执行有充分的心理准备，做到问责主体能敢于问责，理性问责，公正问责；问责客体能明确责任，落实责任，有良好的心态承担责任。二是在行政问责思想上，要准确把握问责方法的多样性及其效果。不能把问责简单的归纳为引咎辞职、责任追究和上级对下级的问责。批评、教育、戒面谈话、限期改正、上下相互监督等都是“人本思想”的重要体现。三是在问责意识上，既要有 “责任重于泰山”的责任观，具有承担责任意思和行动，出现问题要善于追究责任；也要有“防范重于泰山”的监督意识，超前入手，警醒提示，确保一方平安。