浅谈新形势下如何加强地税作风建设和队伍建设来源：新余市地税局作者：王静 汤先祥日期：2013-03-04字号[ 大 中 小 ] 　　近年来，为适应新形势的要求，地税机关不断创新人事干部制度改革，狠抓干部作风建设和队伍建设，增强了干部队伍的生机和活力，使干部队伍在政治素质、工作作风、文化水平、知识结构等方面更加合理、优化，总体上能够适应地税工作的要求。但以高标准来衡量和要求，还存在不少与新形势下的地税工作要求不相适应的地方。在新的形势下，作为担负国家税收执法、组织财政收入的税务机关，应当如何正确履行为国家征税、为纳税人服务的神圣职责，建设一支高素质的税务干部队伍，成为一项尤其迫切和重要的任务，更是我们必须认真加以研究和解决的问题。　　一、立足本局看当前地税作风建设和干部队伍建设的现状　　（一）地税系统现有人员的素质结构有待完善。从新余市地税局来看，该局现有税务干部92人，45岁以下的中青年干部就有63人，35岁以下的年轻干部有19人；共产党员70名，占全局干部职工的76%，大专以上学历有88人，占总数的96%，从年龄结构、政治结构和学历结构上分析应该是一支年纪轻、学历高、思想素质较强的精干团队。但从队伍的整体结构看，从财税等专业院校毕业，受过正规专业学习的不多。从实际工作上看，熟悉税收政策业务、懂财会、会查账、基本能进企业的人员屈指可数，超过50%的干部仅适合简单的办证、定税和日常管户工作，离税收征管的信息化、法制化、科学化管理要求差距很大。　　（二）地税系统现有体制的局限性有待激发。目前地税系统实行省级垂直管理，人员相对稳定，造成了人才的封闭性和不可交流性。由于公开招考指标有限，内外交流、上下交流体制不健全、渠道不通畅，使“新鲜血液”供给不足，干部队伍人才参差不齐：一部分经验较足、能力较强的同志受知识化、年轻化的要求失去了任职和发展的空间，某种程度上丧失了追求进取的决心和信心，产生了工作的消极应付情绪；一部分富有激情的年轻同志一时难以找到适合展示的岗位和舞台，一时找不到努力的目标和方向，慢慢失去了进取的热情的愿望，产生了工作惰性和随波逐流徘徊观望的思想情绪，从而束缚了人的思想和能力，慢慢淡化了创新发展的个人追求和责任感；一部分临时聘用人员，由于缺少所谓的正式公务员的“名分”，再加上激励机制不到位，不得不加压奋进，一旦学有所成就跳槽进国企或外资企业，给地税部门造成严重的人才流失。　　（三）、少数干部自身建设要求不严。有少数干部在新形势下放松了对自己的要求，人生观发生错位，突出存在“三风”的问题。一是学风不浓。有的以工作忙为借口，长期不学习，即使上面要求加强学习，也是满足于一知半解，敷衍了事，学习兴趣不浓，学习目的不明，学习深度不够，有的甚至认为学不学一个样，照样能干好工作；二是玩风太盛。少数干部娱乐方式单一，沉湎于打扑克搓麻将，不顾场合，不分上下班，甚至参与赌博。三是跑风不正。有些干部心思不是放在工作上，而是一心谋求一官半职，热衷于跑官要官，追名逐利。　　二、加强地税系统作风建设和队伍建设的几点建议　　（一）加强干部教育培训，全面提高整体素质。　　能力来源于素质，素质来源于知识，知识来源于学习。培根说：“知识就是力量。”而要获得这种力量，主要靠学习。西汉学者刘向说：“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明。”道出了学无止境的哲理。毛泽东同志也曾经多次强调：“读书使人进步。”因此，各级地税干部职工必须牢固树立终身学习的意识，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习、养成习惯。首先制定激励措施鼓励干部职工以自学为主，制定干部培训计划，建立干部培训档案和技能档案，有针对性地组织干部职工参加各类专业培训、技能培训和课题培训；其次要通过轮岗换岗逼迫自学，促使干部职工熟练掌握相应的政策业务和操作技能；再次要把干部职工的学习考试成绩和技能水平作为上岗、轮岗、提拔、应用、评先、树优、考核、奖惩的依据。全方位多管齐下，创造条件，加大投入，把干部职工的学习培训工作当作一项福利事业抓实抓好，促进干部队伍综合素质整体推进，全力打造一支“懂经济，善税收，会管理，勤服务”的地税干部队伍。　　一是要提高思想政治水平，解决作风的“精神不振”问题。我们要代表最广大人民的根本利益，就要增强为人民服务意识，自觉为纳税人提供优质服务。税收环境是投资发展环境的重要组成部分，税收执法与服务是影响和制约税收环境好坏的关键性因素。只有不断地规范税收执法，想方设法为纳税人提供优质高效的服务，才能于营造一个“法治、公平、文明、效率”的税收环境。精神状态是干部作风和修养的集中体现，反映了一个单位和一个人的精神风貌。每个地税干部都要通过自己的一言一行来塑造地税的良好形象，为当地经济发展、地税发展作贡献。要通过优质服务、高效服务来优化投资环境，通过优化投资环境提高我们的市场竞争能力，使当经济继续保持持续健康发展的势头。为此，我们要加强理想信念教育、职业道德教育和创新意识教育。要改进教育方式，多采用一些干部职工喜闻乐见的教育形式，如组织观看影视作品、参观学习、大家谈、演讲比赛、知识竞赛、辩论会等，避免单纯的灌输说教，增强教育的针对性、说服力和感染力。使干部职工坚定建设有中国特色社会主义的信心，培养良好的服务理念、树立爱岗敬业的观念、增强开拓创新的意识，激发干部职工的积极性和自觉性，努力为地方经济建设和地税事业发展多作贡献。　　二是要提高税收业务水平，解决队伍的“不懂不会”问题。税收业务知识是税务干部的“看家本领”，税收业务水平的高低直接影响和决定着税收征管水平和征管质量，没有熟练的税收业务水平，要完成各项税收任务是不可能的，也就不能真正代表最广大人民的根本利益。因此，要全面提高地税干部的业务水平，我们必须因材施教，按需施教。首先要进行能力测试，科学评估每个人的业务水平，再根据每个人的业务水平安排适合其业务水平的岗位。其次是有针对性地开展岗位培训。要根据岗位特点，分层次进行培训。如对一类岗位税收知识的培训，应主要讲授税收基础知识、税收政策法规、财务会计基础知识为主，以二类岗位需要的税收业务知识进行培训，这类培训主要采取集中授课和闭卷考试进行。对二类岗位培训应以能独立查帐为目标，加强对行业会计和查帐技能的培训，以三类岗位需要的业务水平作为培训目标，这类培训以培训中心小班上课、实地查帐为主，采用理论知识闭卷考试，查帐技能实地考核方式。三类岗位培训以兴趣班、提高班、研讨会等形式进行，可请一些中介机构的注册会计师、注册税务师讲课，也可委托一些财经学院（系）定向短期强化培训。四类岗位培训可请一些著名专家学者讲课，也可选送到境外培训，以扩大视野，提高税收综合分析研究能力。再次是建立与之相配套的激励机制。首先是要营造学业务、钻研业务的氛围，在干部使用上，要根据所需岗位要求，进行公开竞争，并将业务知识作为考试的重点内容，改变过去不分职位的竞争办法，使业务尖子能脱颖而出，促进干部队伍业务水平的提高。其次是在待遇方面进行改革。改变目前根据职级划分岗位津贴的办法，根据岗位劳动强度和工作难度综合计算。可将岗位工作分为劳动强度和工作难度两部分，根据劳动强度的大小和工作难度的难易划分若干等级，发给相应的岗位津贴。　　（二）创新干部管理机制，加大干部流动力度，激发干部工作潜能。　　首先要进一步建立健全干部管理机制，逐步深化干部人事制度改革，改进选人用人机制，将干部任用与激励机制结合起来，形成良好的人才竞争环境。按公平、公正、公开的选人用人机制，实行干部竞争上岗制度，下派挂职锻炼制度，定期换位和轮岗，并使之成为选人用人的主要渠道。让不同类型的人才在不同的岗位锻炼成长，让一些想干事，会干事，能干事，干成事，不出事的优秀年轻干部在加速流动的过程中尽快得到提升重用的机会，从而营造人人有追求，人人有目标，干事有激情，奋进有作为的政治空气。其次要与当地政府建立人才流动互换机制，切实解决干部的政治待遇难题。第三，要建立三级考核激励制度，上级税务部门、当地政府、本单位三级同时不同标准考核激励干部。　　（三）加强思想作风建设，培养高尚政治素质。　　我们与发达地区的差距不仅在GDP，也不仅在财政收入总量，更重要的是干部职工的精神面貌。可以说*5的差距在人、在观念、在事业心责任感、在精神状态。因此，抓好干部思想作风建设至关重要。首先干部职工要树立把工作当作心中的事业来做的理念。做一项工作，只是为了谋生，对它并不喜欢，这项工作就是你的职业；做一项工作，只是因为喜欢，并不在乎带来利益，这项工作就是你的事业。最理想的情形是，事业和职业一致，做喜欢的事并能以此谋生。其次加强干部队伍信念建设，单纯抓业务犹如拔苗助长，不能持久保持健康增长之势，必须坚持科学发展观点，以人为本，坚持全面协调可持续发展，统筹兼顾，在事业发展中成就干部，在干部成长中成就事业，实现干部与事业的和谐发展。最后要加强人文素养的教育。学习不好或者工作做不好，从根本上说，多数情况下不是能力的问题，而是态度问题。人文素质教育旨在提高人的基本素质，包括道德修养、政治修养、人生态度、理想信念、核心价值观等，解决责任意识与敬业、乐业的问题，归根到底就是态度问题；而业务技能的培训解决的是怎样做的问题，是个人能力问题。　　（四）加强监督管理，形成风清气正的良好环境。　　风气正，则工作顺。要因势力利导，把培育好风气与批评不良风气结合起来，对正气扶持表彰，以好的风气推动队伍的作风建设。要通过有效监督，既管好“八小时”之内，又管好“八小时”之外，促使干部养成按制度规定办事的习惯，树立地税干部的良好社会形象。要形成全局合力，在共同目标的控制下，相互协调，相互配合，相互补台，系统内部从全局到部门、从领导到普通干部职工，自觉在思想上、认识上、行动上结成一个同心同德、同舟共济、同甘共苦的共同体，努力把工作做得圆满。要狠抓工作落实，按照定职责、定任务、定期限、定标准的要求，建立健全一整套保证政令畅通、运转高效的落实机制；坚持督查与检查考评相结合，把督查结果作为考评的重要依据之一，奖优罚劣，有效激励，始终保持地税干部队伍朝气蓬勃、奋发有为的精神状态。