推进基层地税文化建设的粗浅思考

推进基层地税文化建设的粗浅思考来源：吉安市地税局作者：刘继文 李权魁日期：2013-03-04字号[ 大 中 小 ] 　　党的十七届六中全会明确提出了“增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国”的战略任务，这对动员全国各族人民进一步掀起社会主义文化建设新高潮，实现社会主义文化大发展、大繁荣和中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。　　地税机关要深入学习贯彻十七届六中全会精神，争做中华优秀传统文化的忠实传承者、弘扬者和中国先进文化的积极倡导者、发展者，加强地税文化建设，认真履行地税工作职能，促进地税事业不断迈上新台阶。　　一、深刻理解推进基层地税文化建设的重要作用　　推进基层地税文化建设是基层地税在新时期发挥税收职能重要作用的需要。地税机关负责地方税收的征收管理，为地方经济社会的和谐健康发展发挥重要作用。基层地税能否有效发挥税收职能作用，在于能否正确贯彻执行国家税收法律、法规和方针政策。而正确贯彻执行国家税收法律、法规和方针政策关键在于有一支政治过硬、业务熟练、作风优良、廉洁高效的干部队伍。推进文化建设，对提高干部队伍的科学文化素质和道德水平具有重要作用。　　推进基层地税文化建设是基层地税适应经济社会长远发展的需要。改革开放至今，我国的经济社会发展取得了巨大的成果。同时在发展过程中也出现了新情况、新问题。解决发展过程中出现的新问题，促进经济社会可持续发展，迫切需要改变经济发展方式，调整经济结构。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，基层地税要适应经济社会的长远发展，充分发挥税收调节经济的作用，促进经济发展方式转变、调整经济结构；充分发挥税收调节分配的作用，促进社会财富公平分配，构建和谐社会。为实现上述目标，基层地税迫切需要通过推进文化建设来打造和管理一支高素质的干部队伍。　　推进基层地税文化建设是基层地税工作科学发展的需要。2012年我省财税工作会议地税分会明确了今后五年全省地税工作的总体思路，提出了要开创包括文化兴税在内的工作新局面。基层地税要把地税文化建设融入依法行政、征管创新、纳税服务、队伍建设、作风建设等各项工作，以文化兴税为目标，大力弘扬优秀文化传统，发挥优秀传统文化在地税工作中的积极作用，动员和引导干部职工参与文化建设，全面参与建设高效和谐幸福地税机关，促进地税事业又好有快科学发展。　　二、努力把握推进基层地税文化建设的内涵要求　　（一）对加强基层地税文化建设重要意义的认识有待进一步提高　　一是对党的十七届六中全会作出的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的认识还需要深化。要深刻认识推进基层地税文化建设是落实党的十七届六中全会明确提出的“增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国”的战略任务的具体体现。　　二是对“文化兴税”理念的认识还需要深化。文化兴税不是简单的税务机关开展的文化活动，文化活动只是文化兴税工作的一种具体形式。文化兴税是通过文化建设来提高干部队伍的素质，通过高素质的干部队伍来正确贯彻执行税收政策，实现税收的职能，体现文化兴税的作用。　　（二）对推进基层地税文化建设的指导和规范有待进一步完善　　基层地税文化建设在规划上和目标设置上缺乏系统性，总体规划、各阶段目标和实施内容不够明确和完善，缺乏中长期的指导思想和建设目标，没有形成一个包括基本目标、即期目标、中期目标和长期目标在内的目标体系，导致了地税部门在长期的文化建设中缺乏明确的方向。　　（三）推进基层地税文化建设的积极性有待进一步增强　　基层地税有的干部职工对文化建设缺乏深刻认识，认为文化建设就是搞形式，没有认识到加强税务文化建设的目的是为了更好地体现新时期的税收管理工作，主动参与意识不强；有的干部职工认为文化建设周期太长、见效太慢，缺乏勇气和信心，生畏难情绪。　　（四）推进基层地税文化建设的思维有待进一步创新　　基层地税对如何将地税文化融入思想、融入行为缺乏思考，没有把文化的精神实质与文化载体区分开来，把文化建设同文体活动简单等同起来，文化建设与文体活动的概念模糊；地税部门自身宣传工作思路比较狭窄，方式比较单一，对外宣传注重税收政策的宣传，队伍建设的宣传相对不够，对地说文化的提炼、升华还不够。　　（五）基层地税文化建设成果的惠及面有待进一步扩大　　地税文化建设成果应惠及全体税务人员。处理好地税干部价值实现与地税事业发展之间的关系，形成个人成长与地税发展的共赢局面，实现人人共建人人共享的良性机制，让文化建设的成果惠及广大地税干部职工，增强地税系统凝聚力和战斗力。　　地税文化建设成果应惠及全社会。处理好征纳双方之间的博弈关系，积极构建和谐有序的征纳关系；处理好地税部门与各级党政、其他部门之间的关系，营造有利于税收工作开展的良好环境。　　三、扎实有效推进基层地税文化建设的粗浅思考　　推进地税文化建设，要以十七大和十七届六中全会精神为指导，基层地税要准确把握中央关于推进文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的精神实质，真正把全会精神吃透弄懂，落实到地税工作实际中，实现地税文化和地税事业的大发展大繁荣。　　（一）进一步加强组织充分发挥领导的[*{c}*]作用，扎实推进基层地税文化建设　　加强组织领导是扎实推进基层地税文化建设的重要保证。要充分发挥地税部门各级领导的导向示范和[*{c}*]作用，带头做推进地税文化建设的倡导者、组织者、促进者和实践者。建立健全领导机构，成立以主要领导为组长、其他领导为副组长，各股室负责人为成员的文化建设领导小组，指定专人负责日常事务。切实把深入推进地税文化建设作为一项重要工作纳入议事日程，明确要求，落实任务，强化责任，健全机制，形成主要领导亲自抓、其他领导和各工作部门齐抓共管、协调一致的工作局面。　　（二）进一步充分发挥干部职工的主体作用，扎实推进基层地税文化建设　　一是高度重视干部职工在文化建设中的主体作用。充分尊重干部职工的首创精神，培养高度的文化自觉和自信。牢固树立以人为本的思想，着眼于促进税务干部的全面发展，增强干部的主人翁意识和责任感，激发干部参与文化建设的热情。　　二是积极动员干部职工广泛参与地税文化建设。充分调动干部职工参与文化建设的积极性、主动性和创造性，形成全员共建、人人共享的地税文化新格局，形成齐心协力、共谋发展的良好氛围。　　（三）进一步丰富地税文化建设的内涵，扎实推进基层地税文化建设　　一是不断丰富地税文化内涵和基本理念，形成共同的精神追求。加强精神文化建设，凝聚人心，弘扬正气；加强制度文化建设，自觉强化纪律约束；加强行为文化建设，养成良好的道德操守和行为习惯；加强物态文化建设，培育团结奋进、争先向上、勇创一流的团队意识，培养一支有激情、充满活力的干部队伍。以树立社会主义荣辱观为核心，以新的道德观教育引导干部职工，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好氛围。　　二是积极参与地税文化理念体系实践活动，着力加强地税核心价值理念建设。地税文化建设要弘扬聚财为国，执法为民的核心价值理念；强化依法征税、科学征税、文明征税、廉洁征税的治税思想；倡导爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的税务干部职业道德规范；弘扬与时俱进、开拓创新、真抓实干、争创一流、勇挑重担、和谐奋进的地税精神；发扬协调配合、互相帮助、和衷共济的团队精神；树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风；恪守珍惜税收岗位、珍惜执法权力、珍惜地税荣誉、珍惜家庭幸福、珍惜个人前程的廉洁自律要求，努力形成全体干部职工奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。　　（四）进一步结合实际，扎实推进基层地税文化建设　　一是结合地税行业实际推进地税文化建设。与抓好组织收入、推进依法治税、加强税收征管、纳税服务等结合起来，大力推进税收法治文化、管理文化、创新文化、服务文化和廉政文化等具有地税行业特点的文化建设。与开展丰富多彩的文化活动结合，着力营造浓郁的税务文化氛围，让干部职工身心愉快，在潜移默化中坚定广大干部职工的理想信念和精神信仰，树立正确的价值观。与基层实际相结合，坚持因地制宜，通过召开座谈会、举办理论研讨会、举行文化建设会等形式推进文化建设，努力开创“依法治税，信息管税，服务兴税，人才强税，廉洁从税”的工作新局面。　　二是结合文明创建推进地税文化建设。文明创建加速地税文化建设，地税文化建设升华文明创建，二者连带互动，融合统一。文明创建与地税文化建设都是塑造和提升地税形象的方法和途径。文明创建以班子建设好、思想建设好、民主管理好、内外形象好、工作业绩好等方面为衡量标准，以多样性的学、创、建方式和主题活动为基本手段开展创建活动。不断拓展文明创建的内涵，创新文明创建载体，使文明创建与地税文化建设相互促进、相得益彰。通过文明创建活动督促引导、潜移默化，推进地税文化建设。　　三是结合主题教育活动推进地税文化建设。注重做好结合文章，把正在开展的有特色的活动与推进地税文化建设结合起来。与创先争优活动有机结合，扎实开展基层党组织建设年活动，推进地税先进文化建设。与创建学习型党组织有机结合，全面贯彻落实中央和省、市、县委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的部署，进一步营造重视学习、崇尚学习的氛围，有力开展地税文化建设。三是与开展的“讲党性、重品行、作表率”、“干部作风建设年”等活动有机结合起来，有声有色推进地税文化建设。　　（五）进一步强化制度保障，扎实推进基层地税文化建设　　加强基础性制度建设，确保地税文化扎实推进。从人、财、物等方面给予支持，保障地税文化建设的顺利推进；从制度、监督、考核等方面建立长效机制，确保地税文化建设取得实效。　　一是要健全文化建设制度，构建地税文化保障体系。制度建设是保障日常工作正常、规范、有序进行的基本措施，把制度建设作为保障机制重点推进，建设完善的制度文化。适应新形势的变化和新任务的要求，立足当前，着眼长远，以地税组织文化建设为契机，全面建立包括税收业务管理、日常事务管理、干部人事管理、廉政纪律、领导班子、党群组织建设等各项制度，建立用制度管人、用法制管事的工作机制，以制度保障文化建设的长期化、长效化。　　二是要落实文化建设制度，保障地税文化顺利推进。抓好行政管理制度落实，打造优良工作秩序。修订、完善考勤、着装、卫生、车辆管理、值班、目标考核、责任追究等日常行政管理制度，不定期就制度落实情况进行检查、通报，促进行政管理秩序井然。抓好税收管理制度落实，规范执法质量和纳税服务，完善代开发票内部管理制度，规范个体定额管理制度，形成个体定额的动态管理机制；建立部门信息传递制度，形成房地产业、建筑业按项目管税、按进度控税机制。抓好学习教育制度创新，积极探索、改进干部教育培训方式；鼓励在职学习，做好“每日一题”、抓好网上税苑学习；制定奖励办法，鼓励干部职工积极参加注册税务师、注册会计师、经济师等专业技术资格考试，大力提高干部队伍综合素质。