税收文化建设初探来源：抚州市地税局作者：胡长灿 曾胜球 吴军生日期：2013-03-18字号[ 大 中 小 ] 　　税收文化是税收工作在其征管实践过程中所创造和表现出来的、具有行业特色的物质财富和精神财富的总和。辩证唯物主义告诉我们，物质决定精神，精神又有着自身相对独立的结构，并能动地反作用于物质。由此引申到税收工作中，我们可以这样理解：税收管理工作的目标决定了税收文化建设的方向，税收文化建设的好坏又能动地反作用于税收征管工作实践，甚至在某种程序上决定税收工作的成败。因此，税收文化建设只有与时俱进，引导税务干部树立“忠诚、和谐、敬业、创新”的团队精神，共同打造“敬业奉献、务实创新、团结进取、廉洁高效”的战斗集体，才能以不断地发展来适应税收工作前进的需要。从一定意义上讲，税收文化建设的好坏，决定着税收管理工作的进步，并将在今后发挥更大的作用，担负着更重要的使命，“文化兴税”成为我们税务工作者面临的一个现实课题。　　一、对税收文化建设的认识　　税收文化包括物质文化、精神文化、管理文化、行为文化等诸多方面。前年，江西省地方税务局通过广泛征求意见出台了《江西省地税系统2010年纳税服务文化建设方案》，提出“建立大服务、一体化、大格局的税收服务文化体系，培养业务精通、作风优良、廉洁高效、务实创新的服务队伍，塑造文明高效、重诺守信、和谐奋进的部门形象，创建纳税人满意、创业者满意、社会各界满意的现代服务型地税机关”。把税收文化建设的目标定位在：创造良好的物质条件，打造特别能战斗的税务干部队伍，培植健康向上的行业精神和形象，营造和谐的税收征纳环境。它大致包括这么几个方面：　　（一）良好的基础设施条件，包括文化设施、规章制度、物质装备、阶段性目标任务、机构设置等等。（二）开拓奋进的团队精神，通过在税务系统内部进行长期有效的教育、引导、激励、培植形成的“为国聚财、为民收税”的强烈责任感和使命感，包括价值取向、思想观念、道德品质社会责任、人生态度、团结聚力、争先为先、敬业精业、务实创新、文明廉政等多个方面。（三）高素质的税务人才队伍：因为人是生产力诸要素中最活跃、起决定性作用的因素，队伍建设应是事物的主要方面，也是依法治税和科技兴税的核心要素。（四）和谐的税收执法环境，其标志是税务机关收好税、服好务、执好法、带好队，税收环境良好，税务政令畅通，纳税人依法诚信纳税。　　二、税收文化建设的思路　　归纳上述，税收文化就是在具体的历史环境中，将全体干部职工的事业心、进取心活化成具体的目标、信条和行为准则，形成精神支柱和精神动力，为单位共同的目标而努力。物质文化奠定基础，管理文化规范行为，精神文化提升素质，行为文化优化形象，优秀的税收文化的建立将使广大税务人员产生一种凝聚力和向心力，围绕一个共同目标高歌猛进。　　基于上述认识，笔者梳理出这么几条税收文化建设思路：　　（一）以队伍建设为抓手，培养高素质的懂经济、善税收、会管理、勤服务的税务人才。税收征管查的任何一个环节都需要高素质的税务员工来执行。通过长期开展理想信念教育、职业道德教育和岗位技能培训，让每个税务员工都成为经得起改革开放考验的廉洁、文明、高效、敬业的优秀的税务干部队伍中的一分子，更成为建设具有税务特色人文精神的促进者至关重要。一是经常开展思想教育，树立正确的人生价值观、世界观。思想教育就是向税务干部灌输正确的人生价值观信念，特别要以勤政廉政思想建设为主，从而提高税务干部政治思想觉悟，消除思想中的消极因素。二是经常开展以学业务、学先进、学理论为主旨的各项培训活动，让他们掌握全面的税收业务知识和服务管理技能，从而能切实地服务于经济，服务于税收。三是经常开展健康而有意义的文体活动，丰富干职业余文化生活，将不健康的活动拒之于八小时之外，陶治情操，提高个人素质修养，增强集体荣誉感、凝聚力和向心力。　　（二）加强税务道德修养和税务价值观建设，营造诚信征纳税收环境。税务道德主要体现在税务干部在税务活动中对职业道德、义务、良心、荣誉的认识和态度上，体现在税务干部公正廉洁、社会至上、勇于负责的强烈责任感上；税务价值观则是世界观在税收领域的具体化，决定着税务活动的基本走向。以“全心全意为纳税人服务”为目标的税务价值观，必然引导形成开拓进取、奋发向上的税务作风，营造出诚信服务、诚信执法的税务形象。首先要经常开展以尊重纳税人为主题的服务经济活动，充分运用国家税收产业政策，为纳税人当好参谋，实实在在为纳税人提供政策咨询、融通资金、财务管理、项目引进、税收策划等等服务，在服务经济中提升部门形象。要认真分析形势，在充分发挥税收职能作用上下功夫。牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认真分析当前经济社会发展的形势，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，更加自觉地把税收工作置于发展大局之中定位、谋划和推进，展现税务部门对社会负责任的形象，扩大社会影响。　　（三）把税收廉政文化纳入税收文化建设，形成独特的、严谨的廉洁从税观念。税收廉政文化是指税收干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁从税、秉公执法”为主要内容，融合了税收思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、税收行为规范、人文环境以及与此相适应的思维方式和税收行为方式等内容的所表现出来的状态。通过全方位、多层次的廉政宣传，让广大税务干部了解并自觉遵守廉政规定，让广大群众增强监督意识；结合实际，制定好廉政文化建设规划，寓教育于文化活动中，做到以德育人、以理服人、以情感人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力；把税收廉政文化建设纳入税收总体工作计划中，一起规划，一起部署，一起检查，一起落实；高度重视廉政文化建设，真正做到各负其责、各施其职，建立健全地税廉政文化建设的考核评价制度；多措并举使廉政文化建设荡涤心灵、润物无声，进而达到更高层次、更深意义上的税收文化建设效果。　　三、税收文化建设的探讨　　随着党“坚定不移发展社会主义先进文化”目标的提出，税收文化建设显得尤为迫切；它的建设是一项庞大而繁杂的系统性工程，其最终目标是实现以良好制度管理人，以先进文化武装人，以税收理论充实人，以正确思想引导人、激励人。要实现这一目标，就要在税收领域内“大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化”进而“坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。税务部门作为服务经济社会发展的执法部门，要全面落实好“收好税、服好务、执好法、带好队”的工作要求，坚持把纳税人放在心上，真诚倾听纳税人呼声，真实反映纳税人愿望，从纳税人最关心的事做起，从纳税人最不满意的地方改起，切实维护纳税人合法权益，进一步推进纳税服务文化建设，不断促进征纳平等、征纳互信、征纳和谐，塑造税收部门文明高效、重诺守信、和谐奋进的良好形象，要坚持做到“五个结合”。　　（一）同解决实际问题相结合。在进行服务经济社会、锐意税收改革的过程中会不断出现各种疑点、难点、热点问题，这就要求税收文化建设要与时俱进，围绕政治思想工作，组织干部职工学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观、社会主义核心价值观等等，使干部职工牢固树立正确的人生观、世界观，掌握认识理论，以先进的理论引导人，以正确的思想鼓舞人，进而解决现实中存在的问题。　　（二）与学习科学文化知识，开展健康的文体活动相结合。税收文化建设的一个重要目标就是打造一支政治过硬、纪律严明、业务精通、作风优良、廉洁高效、务实创新、勤奋好学、能征善战的税务干部队伍，这支队伍既要有健全的心智，还要有强健的体魄。这就需要对税务干部“文武双修”。科学文化知识是人类智慧的结晶，可以提高人们的素质和认识世界的能力，净化人们心灵，提高文明水平；而丰富健康的文体娱乐活动可以改变人的精神面貌，改善人际关系，增强税务系统的凝聚力和向心力。无疑，同这二者结合起来，也是税收文化建设值得注意的一个方面。　　（三）与税收工作实践紧密结合。税收文化建设服务于税收征管实践，因而必须紧密结合税收征管实践，使之取得促进和保证税收征管工作顺畅进行之效。事实上税收征管*9线最容易产生、最需要及时解决各种各样的征管实践问题。没有税收文化建设的能动式辅导和促进，就很难解决实践中产生的问题，因此要同税收工作实践有机地紧密结合，达到事半功倍的效果。　　（四）与关心职工的物质利益和困难相结合。按照辩证唯物主义的观点，物质是*9性的，意识是第二性的，精神不可能万能。干职中的问题往往既有思想问题又有实际问题，思想问题可以通过教育来解决，而实际问题则必须通过深入细致的工作帮助解决，使干职感受到税务系统大家庭的温暖。干职为社会、集体，团队做出了贡献，就要及时给予奖励，在奖励时既要肯定其高尚精神和先进思想，也要给予一定的物质嘉奖，使其干有所得，干有所荣，进一步激发爱岗敬业的工作热情。　　（五）与批评、诱导、激励相结合。人无完人，金无足赤。干工作不可能不出现错误，在实际工作就要区分对待。对意识形态的错误思想，违法乱纪的问题，必须旗帜鲜明地给予批评教育，严重的要施之以纪甚至绳之于法。另一方面，对于那些本质不坏，但由于缺乏引导而处于后进的干职则要注意做好诱导和激励工作，发掘他们的闪光点，通过教育转化，使这些处于后进层次的干职逐步向先进行列靠拢，从而扩大积极面，减少消极面，增大前进的作用力，减少副作用。